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2009年在全国范围内试点的新型农村养老保险制度是一项具有划时代意义的政策，本文回顾了中国农村养老保险政策的演变过程，分析了新农保制度设计的主要特征。并利用实地调查资料，对新农保的实施效果进行了评价。我们发现，新农保的参与率与年龄有密切的关系，新农保对农村居民消费的影响以及农民对新农保的信任程度与地方经济发展水平有关，欠发达地区农民对新农保的信任度更高。在此基础上，我们提出中国农村养老保险的目标模式。