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大明天启初年,有个御史崔呈秀,按熹宗皇帝指示,巡按淮扬,相当于中央巡视组组长。江南富得流油,崔组长明码标价,白天巡查忙,晚上收钱忙。大强盗只要送银3000两,脱罪你快逃。地方恶霸,送银1000两,无罪你走人。这让那班贪官损吏高兴死了,大包小包赶紧送,崔组长收礼收到手软,遂向皇上打报告,强力推荐这批能臣干吏(《皇明经世文编》)。
崔组长的结果说惨也不惨。先是被都御史高攀龙举报,朝廷查实,于是革职候处。随后老崔跑到魏忠贤那儿,一把鼻涕一把泪,磕头不止,摇尾乞怜表忠心,坚决要认魏阉做第二老子。魏阉那时日子不好过,遭群臣内外围攻,崔呈秀的投靠正中下怀,遂收了干儿。老崔变成小崔,魏阉替他鸣冤,小崔官复原职,又抖起来了。
《金瓶梅》里有个巡按宋御史。对这位代表中央的巡视专干,西门庆当然要不择手段拉拢,请吃让人嘴软,赠古董投其所好。作为回报,宋御史很快帮西门庆抹平了一桩棘手的人命官司。
明朝的御史巡视制度,大约从永乐元年开始,永乐帝派遣御史“分巡天下”。御史的工作单位称都察院,一把手是左、右都御史,副职是左、右副都御史,掌管内外监察,纠举不法。御史在单位上班叫内差,外出巡视公干叫外差。外差又分两种,一种是常规巡视,专门查核地方官员,全称“巡按某处监察御史”,简称巡按御史,上文提到的崔呈秀和宋御史即是。考虑办案效率和工作强度,巡按御史在明朝有名额,北直隶2人,南直隶3人,宣大1人,辽东1人,甘肃1人,十三省各1人,类似今天中央巡视组分片包干。另一种是专项巡视,比如巡查盐务,巡查边关,巡查部队,巡查骚站,巡查屯田,有提学御史、巡盐御史、巡关御史等。《金瓶梅》中的蔡御史,就是朝廷派出的负责查核、纠察盐务工作的巡视组组长。
若按《出巡事宜》规定,宋御史作为中央巡视组主要领导,不能接受被考察干部的吃请,不得泄露机密,不准在巡视地购物,不准大吃海喝,不能携带家属,不得私自接见相关官员。伙食标准也不高,每天供给吃5升米,每餐1个菜1盘鱼而已。出行只能骑驴,或者骑马,戏曲里八抬大轿威风八面纯属夸张。宋御史起码违反了4条:接受吃请,接受高档礼品,吃喝奢靡,私自会见被考察官员。宋御史这种“受脏”,比普通官员受贿,处罚罪“加二等”(《大明律》)。
客观地说,明朝监察巡视法规较完备,巡视工作趋向制度化、法制化,值得借鉴。比如,巡按御史一年一换,巡视组地位独立,选拔巡视官员注重学历、履历、操守。但制度虽严,总有官员肉体肥厚,内心消瘦,偏要钻入罗网。古今皆然。
崔组长的结果说惨也不惨。先是被都御史高攀龙举报,朝廷查实,于是革职候处。随后老崔跑到魏忠贤那儿,一把鼻涕一把泪,磕头不止,摇尾乞怜表忠心,坚决要认魏阉做第二老子。魏阉那时日子不好过,遭群臣内外围攻,崔呈秀的投靠正中下怀,遂收了干儿。老崔变成小崔,魏阉替他鸣冤,小崔官复原职,又抖起来了。
《金瓶梅》里有个巡按宋御史。对这位代表中央的巡视专干,西门庆当然要不择手段拉拢,请吃让人嘴软,赠古董投其所好。作为回报,宋御史很快帮西门庆抹平了一桩棘手的人命官司。
明朝的御史巡视制度,大约从永乐元年开始,永乐帝派遣御史“分巡天下”。御史的工作单位称都察院,一把手是左、右都御史,副职是左、右副都御史,掌管内外监察,纠举不法。御史在单位上班叫内差,外出巡视公干叫外差。外差又分两种,一种是常规巡视,专门查核地方官员,全称“巡按某处监察御史”,简称巡按御史,上文提到的崔呈秀和宋御史即是。考虑办案效率和工作强度,巡按御史在明朝有名额,北直隶2人,南直隶3人,宣大1人,辽东1人,甘肃1人,十三省各1人,类似今天中央巡视组分片包干。另一种是专项巡视,比如巡查盐务,巡查边关,巡查部队,巡查骚站,巡查屯田,有提学御史、巡盐御史、巡关御史等。《金瓶梅》中的蔡御史,就是朝廷派出的负责查核、纠察盐务工作的巡视组组长。
若按《出巡事宜》规定,宋御史作为中央巡视组主要领导,不能接受被考察干部的吃请,不得泄露机密,不准在巡视地购物,不准大吃海喝,不能携带家属,不得私自接见相关官员。伙食标准也不高,每天供给吃5升米,每餐1个菜1盘鱼而已。出行只能骑驴,或者骑马,戏曲里八抬大轿威风八面纯属夸张。宋御史起码违反了4条:接受吃请,接受高档礼品,吃喝奢靡,私自会见被考察官员。宋御史这种“受脏”,比普通官员受贿,处罚罪“加二等”(《大明律》)。
客观地说,明朝监察巡视法规较完备,巡视工作趋向制度化、法制化,值得借鉴。比如,巡按御史一年一换,巡视组地位独立,选拔巡视官员注重学历、履历、操守。但制度虽严,总有官员肉体肥厚,内心消瘦,偏要钻入罗网。古今皆然。