美国财务报告内部控制审计准则变化解析

来源 :会计之友 | 被引量 : 0次 | 上传用户:mmmmmmmmmmmmmmmmmmmm
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  【摘 要】 2007年7月,美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)发布了新的内部控制审计标准——PCAOB AS5《与财务报表审计相整合的财务报告内部控制审计》,该准则取代了2004年发布的PCAOB AS2。由此,对内部控制审计和财务报表的审计方式产生了一定的影响。本文采用比较的方法阐述了PCAOB NO.5和PCAOB NO2针对内部控制审计要求的变化,有助于外部审计师在资源和方法等方面做出改变,以完成财务报表和内部控制审计。
  【关键词】 PCAOB AS5; PCAOB AS2; 内部控制; 内部控制审计
  
  一、引言
  
  最近,美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)发布了新的内部控制审计标准:审计准则5号——《与财务报表审计相结合的财务报告内部控制审计》(Auditing Standard No.5 -An Audit of Internal Control Over Financial Reporting That Is Integrated with An Audit of Financial Statements,简称AS5)。PCAOB AS5取代了2004年发布的审计准则2号Auditing Standard No.2-An Audit of Internal Control Over Financial Reporting Performed in Conjunction with An Audit of Financial Statements,简称AS2),对内部控制审计和财务报表的审计方式产生了重要影响。AS5强化了PCAOB2005年5月发布的指南,该指南要求外部审计人员使用自上而下的风险基础审计方法执行内部控制的审计,它被看成是一种内部控制审计实务最好的方法。尽管这种自上而下的风险基础审计方法是AS5关注的核心问题,但是审计准则的其他变化也是非常重要的,如AS5修改了“重要缺陷”和“重大缺陷”的定义、修改了“重大缺陷”显著征兆的构成、明确了审计中重要性的作用等。
  
  二、财务报告内部控制审计准则PCAOB AS5的变化解析
  
  (一)强调了风险和所需获取的证据之间的关系
  AS5要求外部审计人员使用自上而下的风险基础审计方法执行内部控制的审计,这种方法首先测试控制环境和了解财务报表,识别和评估重大错报风险。基于风险评估的结果,AS5要求外部审计人员识别需要测试的重要账户和流程。就这点而论,AS5强调风险评估及把风险评估与审计中所需获取的审计证据联系起来。
  AS5允许减少业务流程层次的测试。尤其是在公司整体层面的控制较强,并且和业务流程层次的控制紧密相连时;或者公司整体层面的控制十分精确足以防止或发现相关认定的重大错报,外部审计人员通常就能够减少对业务流程层面的控制的测试。这两种情况都要求审计人员对业务流程层面的控制和他们与企业整体层面控制的交互作用有一个充分的了解。
  大量的PCAOB检查报告表明外部审计人员并没有使用由上而下的方法。同样报告也表明宣称使用自上而下方法的外部审计人员并没有充分测试和记录企业整体层面的控制和业务流程层面的控制之间的直接联系或没有测试和记录企业整体层面的控制如何防止或发现相关认定的重大错报。PCAOB期望“外部审计人员对风险的评估能对内部控制的审计产生深远的影响”,对风险导向证据的依赖不断增加。
  AS5将风险和证据相联系,这就需要摒弃固态的审计方法和以偏概全的思路。尤其是AS5要求外部审计人员应该不断调整他们的程序以反映审计人员所获得的信息,包括从内部控制和财务报表中获得的信息。AS5也指出审计测试的性质、时间和范围的不同组合能够提供与既定控制相关的风险水平相对应的充分的证据。为了成功地实施灵活而弹性的审计,风险评估有必要在自上而下审计方法的每个决策点都进行。
  
  (二)修改了对重要缺陷和重大缺陷的定义
  AS2和AS5在定义重要缺陷(significant deficiency)和重大缺陷(material weakness)时考虑了SFAS No.5的三大概率界限:极小可能(remote)、可能(reasonably possible)和很可能(probable)。如果把这三个界限看作是连续性的风险概率的话,还有一系列风险水平介于“极小可能”、“可能”和“很可能”之间。AS2使用“极小可能”来定义重要和重大缺陷,指出重要的缺陷是指一个控制缺陷或若干个控制缺陷的集合,对公司依一般公认会计原则可靠地确认、授权、记录、处理和报告外部财务数据的能力,造成不利影响,使其年度或中期财务报告中重要的错报无法被预防和侦查的可能性大于“极小可能”;重大的缺陷是指一个重要的控制缺陷或若干个重要的控制缺陷的集合,使年度或中期财务报告的重大错报无法被预防和侦查的可能性大于“极小可能”。
  AS5用“可能”这个术语替代了原来的“极小可能”,以此来定义重要缺陷和重大缺陷。重大缺陷是指财务报告内部控制中的一个缺陷或若干个缺陷的集合,使公司的年度或中期财务报告的重大错报(material misstatement)可能无法被及时地预防和发现。这种可能性包括可能(reasonably possible)和很可能(probable);重要缺陷是指财务报告内部控制中的一个缺陷或若干个缺陷的集合,比重大缺陷严重性轻一些,但仍很重要足以引起那些有责任监督公司财务报告系统的人的注意。用“可能”这个专业术语来定义重要缺陷,会将那些介于“极小可能”和“可能”之间的缺陷排除在重要缺陷之外。这样会减少审计师所识别的重大缺陷和重要缺陷的数量。公司的管理层和治理层应该明白这些,当外部审计人员识别出的重大缺陷下降时,不要错误地认为内部控制是安全的。
  
  (三)修订了重大缺陷显著征兆(strong indicators)的构成
  AS5取消了需要将已公布的财务情况重述和企业整体层面控制环境失效至少应该看作内部控制重要缺陷和重大缺陷显著征兆考虑的规定。因为这种变化,外部审计师需要使用自己的判断确定何时财务重述或公司整体层面控制失效不必被认为是内部控制的缺陷。
  AS5同样也阐明了未修正的重要缺陷不必被认为是重大缺陷的显著征兆,但是公司整体层面上的控制缺陷除外。正因为如此,外部审计师(可能也包括内部审计师)必须要不断地评估公司整体层面的控制是否无效。当公司整体层面的控制环境确实是无效的时候,未修正的重要缺陷将成为重大缺陷的显著征兆。AS5中关于“财务重述和未能对外部审计师建议做出反应是否构成重大缺陷的显著征兆”的观点将很可能导致内部控制否定意见的减少。
  
  (四)阐明了审计中重要性(materiality)的角色
  AS2要求审计人员查找所有的内部控制的潜在缺陷,而不仅仅是与财务报表相关的内部控制。这一要求使得公司在总体上采用了COSO框架,包括遵守政府的规章制度、公司的运营、信息的有效性等方面的内部控制。AS5鼓励公司仅仅关注与导致财务报表错报相关的内部控制的缺陷。
  更明确的是,AS5指出审计人员在计划和执行内部控制审计时采用的重要性衡量标准应该与计划和执行财务报表审计时所采用的重要性标准一致。这一要求使得外部审计人员审计工作的范围发生改变,可以不再检查内部控制所有的潜在缺陷,而是全力以赴地去寻找导致财务报表重大错报的内部控制的缺陷。
  
  (五)取消了对管理层内部控制自我评估程序进行评价的要求
  SEC规则曾要求报表发布者在每一会计年度终了时,使用合适的框架(一般采用COSO内部控制框架,虽然其它框架也能被接受)来评估其内部控制的有效性。为了在AS2的指导下完成审计工作,外部审计人员被要求评价管理层每年的内部控制自我评估程序。如果外部审计人员认为管理层的自我评估程序没有为其内部控制的自我评估结论提供充分的支持,那么就要求外部审计师拒绝对公司的内部控制发表意见。
  在AS5和SEC的新的指南下,外部审计人员不再需要评价管理层每年的自我评估程序。然而,为了能够利用其它人员的工作,外部审计人员还需了解管理层的自我评估程序。因此,管理层、内部审计人员以及外部审计师就有必要来协调他们各自的工作。而审计委员会在这一协调过程中发挥着重要的作用。
  
  (六)允许考虑先前审计所获得的信息
  AS5允许外部审计人员基于以前年度的审计工作而在某些领域减少测试。这就取消了AS2要求审计师每年必须依靠当年自己的审计工作的规定。AS5要求外部审计人员在执行内部控制测试前,考虑以前年度审计(包括财务报表和内部控制审计)所执行的程序的性质、时间、范围和测试的结果以及自上一次审计以来内部控制或者相关程序的任何变化。在全面的风险评估基础上,外部审计人员应该根据与特定控制相联系的风险决定所需要获得的证据。例如,AS5中,当控制呈现低风险时(如固有风险较低,复杂程度较低,自以前年度审计后没有出现控制或程序的改变,以前年度的测试没有发现缺陷等)可以单独使用穿行测试来评价控制运行的有效性。而在有较高风险的控制中,仅仅采用穿行测试是不够的。但是当年进行的穿行测试以及其它测试的结果可以影响以后年度测试的性质、时间和范围。
  AS5不允许减少那些对财务报告相关的内部控制整体有效性起核心作用的控制的测试。所减少的当年的内部控制测试工作(包括性质,时间,范围)必须是该控制对与财务报表相关的内部控制的整体有效性不起核心作用。例如,决算程序的控制对财务报表相关的内部控制整体有效性是起核心作用的,当测试这些控制的时候,以前年度的结果就不再值得依赖。
  
  (七)重新调整多区域测试要求
  在AS2的规定下,审计师必须评估他们对公司进行的多区域(multi-locations )或多业务单元(multi-business units)的内部控制测试是否引起对公司的大部分范围都进行了测试。这种要求导致许多审计人员对某一公司进行大范围的了解,测试的覆盖面广,而不考虑和这些区域、业务单元相联系的财务报表中重大错报风险大小。由于AS2关注的是测试的覆盖面而不是错报风险大小,许多公司觉得他们被迫接受了对内部控制的过度审计。AS5的出台取消了“要对公司的大部分区域和业务单元进行控制测试”的要求,取而代之的是要求审计人员采用风险基础的方法来决定测试的恰当的区域范围和业务单元。
  外部审计师在决策需要对一个公司的哪些区域或业务单元进行控制测试时,需要将对该区域或业务单元的评估的风险程度及投入该区域或业务单元的审计关注相联系。当某一区域或业务单元单独或和其他区域或业务单元合并一起没有可能引起公司合并会计报表存在重大错报时,外部审计师可以减少对这些区域或单元的进一步关注。在一个低风险的区域或业务单元,外部审计师可以首先评价公司整体层次控制的测试和那些合理保证恰当的控制贯穿于整个组织的控制是否能为它们提供充分的审计证据,而不是直接对这些低风险的区域或业务单元进行控制测试;在决策对哪些区域或业务单元进行控制测试时,外部审计师可以考虑其他人员的工作。例如,如果公司的内部审计人员在计划的工作中包括了对某些区域或业务单元的审计,外部审计师就可以整合内部审计师的工作,降低对业务区域或单元测试的数目。
  
  (八)消除了使用其他人员工作的障碍
  AS2要求外部审计师获取重要的证据以支持对内部控制发表的意见。而AS5要求外部审计人员仍然对他们出具的财务报表和内部控制的审计报告负责。但是AS5放宽了外部审计人员可利用的其它人员工作的情况,如利用内部审计人员的工作。
  AS2中规定:“在内部控制审计过程中,外部审计人员对控制进行测试时,可以利用内部审计人员,公司的其他人员以及处于管理层指导下的第三方的工作”。然而“在财务报表审计中进行的控制测试中只能利用内部审计人员的工作”。
  AS5为何时可以利用其他人员的工作建立了一个统一框架,这个统一框架的基础标准是:被测项目的性质(强调风险和相关的活动),执行测试人员的胜任能力及客观性。而不管这项工作是和公司的内部控制测试有关(只要执行这项工作的人员的胜任能力和客观性足够“高”)还是和财务报表审计有关。外部审计师需要研究如何运用这一框架判断在审计中公司员工的工作可以在何种程度上被利用,以及哪些人的工作可以被利用,哪些人的工作不能被利用。
  
  (九)重新调整了穿行测试的要求
  在AS2下,外部审计人员必须对所有主要的交易层次执行穿行测试(walk through),而且穿行测试不能由其他人执行。AS5则鼓励但不强制要求在每个重要的流程中进行穿行测试。同时,在流程层面支持采用穿行测试并不排除使用除穿行测试以外的其他审计技术来获取对重要流程中控制的了解。
  AS5也允许外部审计人员利用其他人提供的直接帮助进行穿行测试。然而外部审计人员仍然必须主要和亲自参与到穿行测试中。在寻求其他人员对穿行测试进行帮助前,外部审计人员需要明确哪些穿行测试是重要的,必须亲自执行,这一点非常重要。
  
  (十)为较小的公司量身定制审计
  AS5允许外部审计师根据公司的规模和复杂性以及它的营运单元来量身定制其审计程序。
  AS5代表了管制者对那些不得不遵循SOX404条款的公司提出问题的合理回应。外部审计人员应该意识到这些变化,并要有意识地探讨如何从资源、应用于财务报表和内部控制审计的方法方面来应对这些变化。●
  
  【主要参考文献】
  [1] 阚京华.美国强制性双重内部控制评价制度的解析与启示.经济管理,2007,(22):p13-18.
  [2] PCAOB.2004.Audit Standard AS2:An Audit of Internal Control over Financial Reporting Performed in Conjunction with An Audit of Financial Statements.
  [3] PCAOB.2007.Audit Standard AS5:An Audit of Internal Control over Financial Statement That Is Integrated with An Audit of Financial Statement.
  [4] Peter Woodlock.2007.Auditing Standard AS5:Implications for Internal. Auditors and Audit Committees.
  [5] Internal Auditing. Sep/Oct 2007,Vol.22,Iss5 9~17.
其他文献
作者简介  吕德安,诗人,画家。1978年开始学习写诗,其间代表诗作《沃角的夜和女人》。1992年创作长诗《曼凯托》。1994年创作长诗《适得其所》。著有诗集《纸蛇》《另一半生命》《南方以北》《两块颜色不同的泥土》《顽石》《适得其所》。曾获2011年度高黎贡文学节主席奖、第十一届《十月》文学奖、2014年度天问诗人奖、首届《他们》文学奖、第六届东荡子诗歌奖·诗人奖。  现在,一种寂静愚蠢而伟大。 
【摘 要】 笔者基于James .C. Van Horne可持续增长模型,利用均值差异显著性检验、威尔科克森符号秩检验和回归分析等方法,对中国农业上市公司可持续增长进行实证研究。研究结果表明:农业上市公司可持续增长率与实际增长率显著不相等,其中有73.64%的农业上市公司出现增长过度的问题;销售净利率逐年下降和资本结构不合理是农业上市公司脱离可持续增长轨道的主要原因。笔者进一步从原因入手,提出若干
一座古城除了有历史、古物的层面,也更有“灵”的一面。我们生活的院子,街巷里,一棵古树,一座老屋,哪怕只是一块雕镂装饰、颜色趋于牙黄的古砖,它们都注视过你的祖父、父亲还有你本人。它们见过那么多槐花开杏花落,哪能没有点“灵”的东西呢?更何况,在北京这座元明清时期的帝都。  胡同是个生态系统,也是个立体空间,人、动物、植物,以及空气、水源、火源都在此打包成一个气场。现在在香山、颐和园里还经常能看到松鼠、
最高处。空无一人,自己也不在其中  万山寂静。如圣僧端坐  有白云。  白云洗心,忘却了思想  有脚印,是菩萨留下的痕迹  飞鸟尽散。拜经台。捧日亭。地藏禅寺。菩萨道场  眾生匍匐  群山之巅,时光滚滚而来  莲花佛国,祈福,祝愿  四面八方,那么多的云,流动。为了  经过我  清风问道,古松修行。梵音阵阵声声  似述说,似安慰  似遗忘  ——我和我的山河  皆有去处
【摘要】随着南方电网公司管理制度的创新和信息技术的完善,财务集约化管理是进一步深化公司“两型两化”战略目标的必要选择。也是创新体制机制、推动公司科学发展的客观要求,将有效地促进公司管理效率和经济效益的提升。会计核算在公司的财务管理中有着极其重要的地位,构建会计“一本账”核算体系,使管理层全面及时地掌控下属各公司的财务信息,公司的集团化运作优势和资源规模效益将得到充分发挥。本文在网公司推进财务集约化
张开双臂的少年  在睡眠中,我的身体常常发出一声  清脆的枪响。醒来时我看见一位  因一只蜜蜂的死亡而忧伤的男孩  我指给他看一条船在水面莲花般盛开  那个少年在岸边不自主张开双臂  黄 昏  沿着湖滨大道向西走,夕阳  像湖面上一个巨大的浮标  湖水荡漾,水天相接  起伏的浮标仿佛在挣脱一种牵扯力,只是  垂钓者不见踪影,钓竿  隐于黄昏制造的无边的变幻的空白  一架飞机呼啸而过,那一抹  绵
临行前,我们促膝而坐  心满意足于此时此刻,无论沉默  交谈,或者是用长发点燃这个秋天  我们的目光只逗留于鸟群和枫树林  我习惯在你乌黑的发丝里穿越玉米地  在你的小酒窝里采摘红得发紫的樱桃  因为你,实际上  已变成我的另一故乡  你是密歇根湖畔天鹅般的詹妮  你是秋日上空季节边缘的标注  青苹果招摇欢呼的站台和温暖老火车的詹妮  在那个离别的路口、盛年就经历风霜的詹妮  如今剪了短发依然清澈
东街口的人流熙熙攘攘,商铺鳞次栉比,扩音器里重复播放着打折促销放血甩卖的录音,那声音带着浓重的福州腔,另一些店铺里传出的则是迪斯科刺耳的噪音,一浪高过一浪。我和爷爷每周都有一两次走过这样的街道,对此情景爷爷一点都不反感,甚至有些享受的样子。这是20世纪80年代中期的事了,那时爷爷双目几近失明,奶奶过世后,爷爷孤苦伶仃,我们把他从老家瑞安接来福州住。平日里大家都上班,只有爷爷一个人在家,无聊孤寂可想
推荐人语  包 倬:黄炳坤的这组散文朴拙、真诚、鲜活。他不是那种擅长于写作技巧的作家,靠的是某种近乎先天的直觉。正是这种来自原初的敏锐,让他的作品渗透了语言的表层,直抵生命的内核。这是一组有“人”的散文,其人物的生命力如种子一般,自然而然地在土地上落地生根,开花结果。这不是隔岸观火的书写,而是“在场”,和自己的生命有某种关联。正是这种关联,给读者带来了切肤之痛。  林筱聆:看这组文章,有坐在山谷小
【摘要】 目前国内外关于内部控制的原则,观点各异,难以统一,不利于为企业实施内部控制提供总体上的指引和操作上的标准,导致企业内部控制效果不佳。文章在对美、澳、中三国内部控制原则比较的基础上,从太极思维的视角,整合现有的内部控制原则,探讨如何运用各个原则,以加深企业对内部控制原则的理解和运用,改善内部控制的效果。  【关键词】 内部控制; 原则; 标准    商务印书馆出版的《现代汉语词典》对原则一