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党的十九大报告提出，增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。改革是工会工作创新发展的根本动力。当前，工会改革创新正在向纵深发展，推动工会组织改革创新是党中央交付的重要政治任务，也是工会组织适应工作形势变化的内在要求。
一、把握改革主线，增强工会政治性先进性群众性
一是围绕落实习近平总书记的指示要求，不断保持和增强工会组织和工会工作的政治性。工会组织必须坚持把自己置于党的绝对领导之下，坚持党的领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;全面把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路，让党的领导通过工会组织具体而深入地落实到职工群众中去。二是围绕改革发展稳定大局，不断保持和增强工会组织和工会工作的先进性。工会组织要服务党的中心任务，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题，并不断丰富其内涵，紧紧围绕党和国家工作大局，把亿万职工群众组织起来、动员起来、团结起来，始终作党执政的深厚阶级基础和群众基础、改革发展稳定的坚实依靠力量、实现中国梦的主力军。三是围绕职工对美好生活的需求期盼，不断保持和增强工会组织和工会工作的群众性。习近平总书记指出，“群众性是群团组织的根本特点”。要把党的群众路线作为工会的生命线和根本工作路线，带着对职工群众的深厚感情履行工会组织的法定职责，采取有力的改革措施，更多地关注、关心、关爱普通职工群众，建立健全联系职工群众的长效机制，按照职工群众需求提供精准对路的服务，始终亮明中国工会服务职工群众、维护职工群众合法权益这面旗帜。
二、坚持问题导向，推进工会工作改革创新
当前工会改革过程中面临困难和挑战，虽然工会工作在继承和创新中不断加强，但与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的地方。一是工会组建难。主要非公企业中的小微企业工会组建困难，他们对工会认识不到位，存在着建工会影响企业稳定 ，增加企业负担，影响企业生产的思想，因此许多企业常以各种借口拖延组建时间，或是应付了事，搞形式主义，所建工会有名无实。还有的工会没有按规定完善，成为无牌子、无章子、无活动、无人员、无经费、无场地、无资料、无机构的“八无”工会。二是经费收缴难。按《工会法》2%比例计提的规定，好多单位没有到位，有的单位甚至没有工会单列项目，由此给工会经费收缴带来较大困难。主要原因是小微企业抵触情绪大不愿交工会经费，一提工会经费就连工会组织都不愿建。许多企业生产经营状况时好时坏，工会经费的征收面和收缴率难以保证。三是依法维权难。企业民主管理普遍削弱，职工的民主权利无法保障，厂务公开难以落实，许多小微企业集体合同签订后就束之高阁，成为一纸空文，没有履约续签下文 。厂务公开流于形式，起不到监督作用。违反《劳动法》、《劳动合同法》现象时有发生，非法用工、拖欠工资、缺乏劳保待遇的情况仍存在。四是活动开展难。缺乏必要的经费，人员难以组织，积极性不高，职工需求不一致，活动无创意，不切合实际 ，效果不好。五是工会干部能力素养有待提高。部分工会干部创新意识不够，开展的活动以传统模式为主，缺乏时代感和系统化的思考，习惯于老思路思考新问题、老办法应对新形势，安排部署工作时自说自话，体系内循环。一些工会干部服务意识不够，存在行政化、机关化的倾向，整合资源，争取多方支持的社会化动员能力不足。
三、以改革为动力，推动工会工作向纵深发展
一是要树立新理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大引领工会各项工作。当前各级工会要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，内化于心、外化于行，贯穿到工会工作的全过程各方面。要聚焦新时代新任务，强化思想政治引领，积极组织动员广大职工群众为现代化建设建功立业。要加强理论政策研究，各级党委要高度重视对工会工作理论政策的学习研究。要大力支持开展全局性、战略性工会工作重大课题的调查研究，不断提高工会工作理论研究水平。二是要建立新机制，打破常规思路和惯性思维，更新工会工作定位，创新工作方式方法，提升整体效率。强化党委领导责任。把工会建设纳入党建工作总体部署，与党建工作同部署同谋划同考核。统筹管好用好现有群众活动阵地和设施，整合用好社会资源，形成大群团工作格局。切实拓展工会组织覆盖和工作覆盖，特别是向非公有制经济组织、新社会组织、城乡社区等领域，以及农民工、自由职业者等群体延伸。探索建立工会组织使用社会化工作者制度，制定其选聘、使用、履职、考核、保障、退出等机制。加大工会经费支持保障力度。三是要制定新举措，广泛运用移动互联网等新媒体，全面服务群众，全力维护群众合法权益。加快推进工会信息化建设，积极构建“互联网+”服务职工体系。建设工会基础数据库。建立统一的工会工作和会员信息基础数据库标准，依托各地社会服务管理信息化平臺基础信息资源库，建设工会组织和工会会员等工会基础数据库、完善“互联网+”服务职工平台体系。整合工会系统网站、微博、微信、APP客户端等网络平台，建设工会服务职工的新媒体矩阵。推进“互联网+”普惠服务。建立完善以工会会员服务卡为载体的“互联网+”普惠服务新模式，实行网上网下深度融合，打造服务职工新品牌。
一、把握改革主线，增强工会政治性先进性群众性
一是围绕落实习近平总书记的指示要求，不断保持和增强工会组织和工会工作的政治性。工会组织必须坚持把自己置于党的绝对领导之下，坚持党的领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;全面把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路，让党的领导通过工会组织具体而深入地落实到职工群众中去。二是围绕改革发展稳定大局，不断保持和增强工会组织和工会工作的先进性。工会组织要服务党的中心任务，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题，并不断丰富其内涵，紧紧围绕党和国家工作大局，把亿万职工群众组织起来、动员起来、团结起来，始终作党执政的深厚阶级基础和群众基础、改革发展稳定的坚实依靠力量、实现中国梦的主力军。三是围绕职工对美好生活的需求期盼，不断保持和增强工会组织和工会工作的群众性。习近平总书记指出，“群众性是群团组织的根本特点”。要把党的群众路线作为工会的生命线和根本工作路线，带着对职工群众的深厚感情履行工会组织的法定职责，采取有力的改革措施，更多地关注、关心、关爱普通职工群众，建立健全联系职工群众的长效机制，按照职工群众需求提供精准对路的服务，始终亮明中国工会服务职工群众、维护职工群众合法权益这面旗帜。
二、坚持问题导向，推进工会工作改革创新
当前工会改革过程中面临困难和挑战，虽然工会工作在继承和创新中不断加强，但与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的地方。一是工会组建难。主要非公企业中的小微企业工会组建困难，他们对工会认识不到位，存在着建工会影响企业稳定 ，增加企业负担，影响企业生产的思想，因此许多企业常以各种借口拖延组建时间，或是应付了事，搞形式主义，所建工会有名无实。还有的工会没有按规定完善，成为无牌子、无章子、无活动、无人员、无经费、无场地、无资料、无机构的“八无”工会。二是经费收缴难。按《工会法》2%比例计提的规定，好多单位没有到位，有的单位甚至没有工会单列项目，由此给工会经费收缴带来较大困难。主要原因是小微企业抵触情绪大不愿交工会经费，一提工会经费就连工会组织都不愿建。许多企业生产经营状况时好时坏，工会经费的征收面和收缴率难以保证。三是依法维权难。企业民主管理普遍削弱，职工的民主权利无法保障，厂务公开难以落实，许多小微企业集体合同签订后就束之高阁，成为一纸空文，没有履约续签下文 。厂务公开流于形式，起不到监督作用。违反《劳动法》、《劳动合同法》现象时有发生，非法用工、拖欠工资、缺乏劳保待遇的情况仍存在。四是活动开展难。缺乏必要的经费，人员难以组织，积极性不高，职工需求不一致，活动无创意，不切合实际 ，效果不好。五是工会干部能力素养有待提高。部分工会干部创新意识不够，开展的活动以传统模式为主，缺乏时代感和系统化的思考，习惯于老思路思考新问题、老办法应对新形势，安排部署工作时自说自话，体系内循环。一些工会干部服务意识不够，存在行政化、机关化的倾向，整合资源，争取多方支持的社会化动员能力不足。
三、以改革为动力，推动工会工作向纵深发展
一是要树立新理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大引领工会各项工作。当前各级工会要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，内化于心、外化于行，贯穿到工会工作的全过程各方面。要聚焦新时代新任务，强化思想政治引领，积极组织动员广大职工群众为现代化建设建功立业。要加强理论政策研究，各级党委要高度重视对工会工作理论政策的学习研究。要大力支持开展全局性、战略性工会工作重大课题的调查研究，不断提高工会工作理论研究水平。二是要建立新机制，打破常规思路和惯性思维，更新工会工作定位，创新工作方式方法，提升整体效率。强化党委领导责任。把工会建设纳入党建工作总体部署，与党建工作同部署同谋划同考核。统筹管好用好现有群众活动阵地和设施，整合用好社会资源，形成大群团工作格局。切实拓展工会组织覆盖和工作覆盖，特别是向非公有制经济组织、新社会组织、城乡社区等领域，以及农民工、自由职业者等群体延伸。探索建立工会组织使用社会化工作者制度，制定其选聘、使用、履职、考核、保障、退出等机制。加大工会经费支持保障力度。三是要制定新举措，广泛运用移动互联网等新媒体，全面服务群众，全力维护群众合法权益。加快推进工会信息化建设，积极构建“互联网+”服务职工体系。建设工会基础数据库。建立统一的工会工作和会员信息基础数据库标准，依托各地社会服务管理信息化平臺基础信息资源库，建设工会组织和工会会员等工会基础数据库、完善“互联网+”服务职工平台体系。整合工会系统网站、微博、微信、APP客户端等网络平台，建设工会服务职工的新媒体矩阵。推进“互联网+”普惠服务。建立完善以工会会员服务卡为载体的“互联网+”普惠服务新模式，实行网上网下深度融合，打造服务职工新品牌。