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<正> 城市人民警察巡逻体制的建立,是改革开放的产物,是随着社会主义市场经济体制的建立和发展而产生和发展起来的。 市场经济体制的建立和发展,势必形成人、财、物的流动。从新旧体制交替过程中的无序流动到新体制最终建立的有序流动,有一个过渡时期。但不管是无序也好、有序也好,流动都是不可避免的客观存在。由于城市流动人口大量增多,外来人口作案呈逐年上升的趋势。从