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进入2l世纪，经济全球化浪潮风起云涌，国际竞争更加激烈。为了在竞争中赢得主动，依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，建立国家创新体系，走创新型国家之路，成为世界许多国家政府的共同选择。国家创新系统是人类社会的一个伟大制度创新，它包括创新网络和创新制度。据中国科学院研究员何传启研究认为，世界国家创新系统的发展可以分成三个阶段。