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城市化是一个资源配置问题,包括劳动力、土地、资本等在内的各类要素资源在全社会范围内进行优化配置与重组的动态过程。它首先面临着一个机制选择问题,这也是城市化行为取向的核心问题,即政府——市场组合关系的问题。本文对国内外学者关于城市化的行为取向问题的研究进行了梳理和综合分析,这有助于我们研究“政府”与“市场”这两大资源配置手段的职能分工,从而为我国城市化的健康发展提供有效的制度与机制保障。