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互联网在影响着世界方方面面的同时，也在影响着教育领域，但在农民教育培训方面发挥的作用却不够明显。目前，我国的农业网站虽提供了大量的农业技术信息，但其信息传播方式却不能满足当前农民发展尤其是农民职业化发展的需求，农业技术信息利用率不高。为此，根据《中美农业远程教育合作—在线学习模块开发与师资培训》项目实施计划，在中美农业远程教育合作项目资助下，中央农广校及部分基层农广校积极开展了多个在线学习模块的开发实践与探索。本文通过总结当前农民教育培训现状，结合部分模块开发实践与探索，从在线学习模块应用于农民教育培训领域的可行性、平台的选择与使用、开发与实施的支撑环境与保障、课程设计及模块开发等方面，为我国农民在线学习的实施提出一些基本的思路与做法。
一、中国农民教育培训现状
改革开放以来，中国农民教育培训工作取得了显著成效。建立了以农业广播电视学校和农民科技教育培训中心为主体，以政府主导、农业部门主管、相关部门和社会力量广泛参与的教育培训格局;探索出一套符合农民特点并适应农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”教学方式和农民田间学校、送教下乡等教学模式;形成了以“空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂”为特色的办学形式，最大限度地满足了广大农民接受各类教育培训的需求。
同样，农民教育培训也面临一些问题，一是教育培训专项经费投入少;二是教育培训资源不足，更新困难，缺乏互动性;三是农民既要从事农业生产，又要参加培训，很难根据自己的需求和时间自行安排学习，农学矛盾突出;四是难以满足农民越来越高的多样化学习需求。
二、中国农业在线教育发展现状
（一）在线教育的发展现状
随着互联网的不断发展与日益完善，在线教育这一新兴的现代教学方式也逐渐在中国发展起来，随着其内容的不断丰富，学习便利程度的不断提高，这一学习方式被越来越多的人所接受，许多的教育培训机构和企业开始加强在线教育。目前，中国的在线教育主要有三种发展方向，一是注重内容的传统高等院校和教育机构，如网络学院的线上课程，新兴的MOOC等;二是注重技术的互联网企业，做网站，做平台，如谷歌、淘宝等企业的在线教育平台;三是面向大众社交网站教育平台，如网易公开课（公开课 点播）、Coursera（点播 社交化）、万朋学堂（平台化）、粉笔网（社交化）等。目前这些在线课程大都依赖于“教师讲授”，这也是在线教育面临的最主要的问题和挑战。
（二）农业在线教育的现状
我国的农业在线教育特别是农民在线教育培训起步较晚，大部分是基于光盘、卫星和互联网把知识内容以文字、视频、音频等形式传输给农民的远程教育培训，缺乏交互性和时效性，难以发挥受教育者的自主性。下表列出部分农业在线教育培训网站名称及网址。
中国农村远程教育网，其教育资源涉及农村社会各行业，主要利用现代远程教育媒体宣传、推广农村实用技术，供大家观看学习。中国农业信息网是把各种农业要闻、市场动态、经济评述等发布于网站上。191农资人是一个农业植保等技术交流的论坛，其主要以文字、图片格式发布各类作物的病虫害防治方法和水肥管理等，该网站已经注重不同在线学习者的沟通与讨论。以上部分网站仍存在维护不够，运行缓慢;信息更新不及时，有批量刷新现象;利用率普遍较低，点击流量小等问题。
随着农村信息化的发展，通过在线教育开展农民教育培训的条件逐渐成熟。根据2014年第33次中国互联网络发展状况统计报告，截至2013年12月，中国农村互联网普及率达到27.5%，中国网民中农村人口占比28.6%，规模达1.77亿。
三、在线学习模块开发实践
在线教学有很多优势，可以有效解决农民教育培训面临的问题。一是资源利用最大化，通过网络整合全国的各类农民教育培训优质资源，从而大幅度降低教育培训成本，有效地缓解专项经费不足，教学资源短缺的问题;二是可以实现学习个性化，农民可以根据生产需求，自主选择教学服务机构、在线课程、辅导教师，自主决定学与不学、学什么、怎么学、在哪里学、什么时候学，彻底解决了教育培训需求不对称、农学矛盾突出的问题;三是综合利用多媒体技术，借助图形、音频、视频等信息形式，逼真地展示教学内容，使农民获得的信息生动、形象、逼真;四是模块化教学可以基于一个知识点和一项生产活动，也可集成多个知识点和多项生产活动，能够满足不同认知层次农民的学习需要;五是在线学习模块的内容易于更新。
（一）背景
中央农广校对运用先进教育技术和手段开展农民教育培训高度重视。在农业部农业国际合作项目的支持下，中央农广校于2013年6月17-28日举办了“如何实施在线教学”师资培训班，对县级农广校的教师进行了在线学习模块设计和实施在线教学的系统培训。2014年3月24-28日，中央农广校举办了运用Articulate Storyline软件开发在线学习模块师资培训班。2014年4月，中央农广校委托安徽省阜阳市农业广播电视学校、河南省农业广播电视学校三门峡市分校、山东省农业广播电视学校莱州分校、江苏省农业广播电视学校通州区分校、江苏省农业广播电视学校海门市分校和江苏省农业广播电视学校如东县分校，根据本地农民教育培训的需求提出选题，进行在线学习模块开发试点。
（二）学习模块开发
1. 学习模块开发软件
开发在线学习模块过程中，我们选用了Articulate Storyline软件。作为一款独立的软件，Articulate Storyline功能强大，工具丰富，易学易掌握，可以导入我们原来的PPT进行编辑，方便利用已有的素材;可以利用本软件自带的录音、录像、截屏等功能，录制旁白、插入讲授视频、插入教师在电脑上实际操作过程的录像，形象地把知识展示给学习者。Articulate Storyline最大的优点是可以利用图层、触发器和变量控件等设计互动场景、设计测评评估问题，让农民参与思考并通过选择点击相应的课件内容获得相应的反馈，根据反馈情况进行下一步的学习，提高农民的学习主动性和参与性。另外，利用这些变量控件，还可以记录农民的基本信息和学习测评情况，以便对所有相关数据进行统计管理。用Articulate Storyline开发的学习模块，发布方法简单，格式多样。发布成LMS格式，农民可以在在线学习管理平台上学习;发布成网络（HTML5，FLISH）和单机（CD）格式，农民既可以通过网络进行学习也可通过光盘进行学习;发布成ipad格式，农民就可以在ipad和其他移动设备上进行学习。这些优势可以使农民根据需求和条件随时随地方便灵活地学习。 2. 学习模块选题
学习模块开发试点校根据当地主导产业发展和培训需求，提出选题。如：为满足阜阳蚕桑业迅速发展的需要，培养更多的养蚕能手，规范蚕农养蚕技术，提高桑蚕饲养的产量、品质和效益，实现随时、随地学习高质量养蚕课程，解决养蚕中随时发生的问题，助推阜阳市乃至安徽省桑蚕业的发展，安徽农广校阜阳市分校确定了《桑蚕饲养技术》选题;河南省三门峡市农广校为满足农民对生物防治知识的学习需求，提出了《以虫治虫》的选题。
6个试点校的选题分别为《桑蚕饲养技术》、《以虫治虫》、《玉米螟的识别与防治》、《蔬菜嫁接育苗技术》、《蔬菜穴盘育苗技术》、《机插水稻塑盘旱育秧技术》等。
3. 学习模块适用对象
根据学习模块的内容，各试点校对学习模块的适用对象进行了明确，在线学习模块适用于种养殖专业户学习，也适用于成人中等职业教育学员学习等。
4. 学习模块设计
在课程的设计方面，根据逆向设计课程的思路，注重知识的模块划分和学习者的互动，以促进学习者主动参与学习。
（1）应用逆向设计理论指导课程设计
依据逆向设计理论设计每一个学习模块，首先根据课程标准，结合农民生产需求确定预期的学习成果，然后确定能够证明学习者达到学习成果的评价方法，以此为标准选择相应的教学方式和活动安排，最后根据教学活动涉及的内容组织选择相应的课程材料。避免了课程设计依据教材和经验安排教学活动，重在完成既定的教学内容，只是将课件和视频传到网上供大家观看的简单做法。
（2）应用Gagne教学九步骤方法设计课程
在课程的设计过程中，我们均按照Gagne教学九步骤来安排在线课程的各个环节，使参与学习的农民按照“首先被引起关注，产生好奇，知道自己学习的目标是什么，通过回顾旧知识来总结规律，再以此为基础学习同样规律的新内容，在教师或助教的指导下学习并实践，最终掌握该知识技能”的过程来建构自己的知识体系，适合农民在其文化基础薄弱而又时间零散的条件下进行学习的要求。
例如，山东农广校莱州分校将《玉米螟的识别与防治》的内容分为4个子模块，在整体课程中配有多个版块等，在每一个子模块中都包括多个学习单元。如下图。
5. 学习模块开发
（1）开发团队
每一个模块试点单位都针对模块目标要求组成一支开发队伍，包括教学内容设计、制定规划、影像制作、多媒体开发和课程构建等方面的人员组成团队来完成。具体团队人员各自分工，如：教学设计者负责学习理论、教学策略、教学内容的设计;多媒体设计者、开发者负责图片、音频、视频及动画制作;项目管理者负责制定并协助整个开发工作的规划与实施方案。
（2）开发计划
本次开发试点工作于2014年5月开始，8月基本完成模块的开发工作，同时进行教学效果的检验、评估、修改，9月下旬组织模块验收。
（3）模块内容
（4）实施开发
在课程开发中，我们充分利用了Storyline的强大功能如：人物角色和表情，学习成果评价方式，触发器、图层、交互式标记、问答幻灯片、结果幻灯片等，开发出生动、交互、协作、体验的学习模块，让农民在轻松的“听故事”和“玩游戏”状态下完成在线学习。
如下图，农民朋友在学习过程中需要根据学习的内容亲自模拟田间进行杀虫灯的安装，将所有杀虫灯安装成功后会有评价打分。完成本环节后可以进行下一部分内容学习。
在开发过程中从细节入手，多方面营造互交环境：
从标题等级、文字重要性及模板背景颜色等多方面考虑，设计文字的字体、字号、颜色;
Excel表格制作，一般在外部做好，然后把表格做一个截图插入，这样无论升拉缩放都不会打乱表中的内容;
图片插入课件前，可以使用美图秀秀、光影魔术手、Photoshop等图像处理软件来进行拼接、叠加、剪切、美化处理;
请专业的团队来拍摄并进行一定的剪辑，也可以利用手机、数码相机、数码摄像机、电脑摄像头等设备来录制，并使用Movie Maker、会声会影、Premiere等视频剪辑软件来完成简单的剪辑，在Storyline在线学习模块中，视频只是其中的一种素材，应该尽量按一个个的知识点片断化;
对话或旁白的插入以提高学习者学习效果为重点，尽可能的做好并兼顾到声音的质量。一些素材无法完成实地拍摄的，如种子的萌芽过程、植物吸收养分的过程等，可以用flash、3Dmax动画来补充表达。为快速制作课件，可以先以PPT为载体进行基本的制作，然后导入到Storyline中，再进行一定的修改。
四、面临的挑战与对策建议
（一）面临的挑战
1. 具有在线学习开发能力的教师队伍亟待发展壮大
在线学习作为新兴的教育培训形式，需要一批具有新的教育理念、运用在线教学规律和原则进行教学设计、掌握现代教育技术理论和方法的复合型应用人才，而且这类人才应该活跃在农民教育培训第一线的教师队伍中。目前这类人才非常稀缺，这一状况严重制约着在线学习的普及与发展。
2. 具有中国特色的学习模块开发模式亟待加强研究
中国在线学习的教育理论、心理理论和传播理论等研究刚刚起步，在线学习从规划到设计、开发、实施、监控和评价的评估体系、质量标准与管理系统，尚未制定。如何开发出具有中国特色的农民教育培训模块，满足教育培训的需要，没有有效的指导和借鉴。同时在线学习模块开发没有整体规划，缺乏整体思路，开发者大都根据当地的优势产业发展情况，自拟开发课程，缺乏全局眼光，有一定的盲目性。
3. 农民教育培训在线学习模块亟待试点推广
目前，农民教育培训在线学习模块的推广应用还存在很大的困难。一方面，目前还没有足够的高质量的学习模块供农民学习;另一方面，学习观念制约着在线学习模式的推广应用，主要是传统教学方式在农民脑海里根深蒂固，对在线学习方式表示出怀疑进而拒绝的态度，更新观念需要一个过程。
（二）对策建议
1. 加强师资培训，建设高素质的教师队伍
在线教育不同于面授教育和广播电视教育，应该大力加强在线教育师资培训，培养一支掌握在线课程设计和开发理念、原则及原理，有效组织和实施在线教学的教师队伍，开发高质量的学习模块，提高在线学习效果，满足农民的多样化学习需求。
2. 学习借鉴国外经验，加大开发研究力度
国外发达国家特别是美国在在线教育方面具有丰富的经验，加强国际间的交流和合作、学习借鉴国外的经验对于农广校体系发展在线教育具有积极的促进作用。同时，要加强农民教育培训在线学习的理论研究，总结适合中国特色的在线教育模式，制定在线教育规划，指导农民教育培训在线教育健康快速发展。
3. 开展在线教育试点，积极开发推广应用
作为一种新的学习模式，需要有一个认知和认可的过程。应尽早开展在线教育的试点工作，及时对学习模块存在的问题进行修改完善，并充分利用农广校的教育培训资源，开发出更多的高质量的农民教育学习模块，更好地满足农民学习需求。掌握和了解农民对在线学习的接受程度，逐步培养农民养成在线学习的习惯。在各类农民教育培训中推广、普及、应用在线学习模块，更好地发挥在线学习模块的优势和作用。
安徽省颍上县农业广播电视学校
一、中国农民教育培训现状
改革开放以来，中国农民教育培训工作取得了显著成效。建立了以农业广播电视学校和农民科技教育培训中心为主体，以政府主导、农业部门主管、相关部门和社会力量广泛参与的教育培训格局;探索出一套符合农民特点并适应农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”教学方式和农民田间学校、送教下乡等教学模式;形成了以“空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂”为特色的办学形式，最大限度地满足了广大农民接受各类教育培训的需求。
同样，农民教育培训也面临一些问题，一是教育培训专项经费投入少;二是教育培训资源不足，更新困难，缺乏互动性;三是农民既要从事农业生产，又要参加培训，很难根据自己的需求和时间自行安排学习，农学矛盾突出;四是难以满足农民越来越高的多样化学习需求。
二、中国农业在线教育发展现状
（一）在线教育的发展现状
随着互联网的不断发展与日益完善，在线教育这一新兴的现代教学方式也逐渐在中国发展起来，随着其内容的不断丰富，学习便利程度的不断提高，这一学习方式被越来越多的人所接受，许多的教育培训机构和企业开始加强在线教育。目前，中国的在线教育主要有三种发展方向，一是注重内容的传统高等院校和教育机构，如网络学院的线上课程，新兴的MOOC等;二是注重技术的互联网企业，做网站，做平台，如谷歌、淘宝等企业的在线教育平台;三是面向大众社交网站教育平台，如网易公开课（公开课 点播）、Coursera（点播 社交化）、万朋学堂（平台化）、粉笔网（社交化）等。目前这些在线课程大都依赖于“教师讲授”，这也是在线教育面临的最主要的问题和挑战。
（二）农业在线教育的现状
我国的农业在线教育特别是农民在线教育培训起步较晚，大部分是基于光盘、卫星和互联网把知识内容以文字、视频、音频等形式传输给农民的远程教育培训，缺乏交互性和时效性，难以发挥受教育者的自主性。下表列出部分农业在线教育培训网站名称及网址。
中国农村远程教育网，其教育资源涉及农村社会各行业，主要利用现代远程教育媒体宣传、推广农村实用技术，供大家观看学习。中国农业信息网是把各种农业要闻、市场动态、经济评述等发布于网站上。191农资人是一个农业植保等技术交流的论坛，其主要以文字、图片格式发布各类作物的病虫害防治方法和水肥管理等，该网站已经注重不同在线学习者的沟通与讨论。以上部分网站仍存在维护不够，运行缓慢;信息更新不及时，有批量刷新现象;利用率普遍较低，点击流量小等问题。
随着农村信息化的发展，通过在线教育开展农民教育培训的条件逐渐成熟。根据2014年第33次中国互联网络发展状况统计报告，截至2013年12月，中国农村互联网普及率达到27.5%，中国网民中农村人口占比28.6%，规模达1.77亿。
三、在线学习模块开发实践
在线教学有很多优势，可以有效解决农民教育培训面临的问题。一是资源利用最大化，通过网络整合全国的各类农民教育培训优质资源，从而大幅度降低教育培训成本，有效地缓解专项经费不足，教学资源短缺的问题;二是可以实现学习个性化，农民可以根据生产需求，自主选择教学服务机构、在线课程、辅导教师，自主决定学与不学、学什么、怎么学、在哪里学、什么时候学，彻底解决了教育培训需求不对称、农学矛盾突出的问题;三是综合利用多媒体技术，借助图形、音频、视频等信息形式，逼真地展示教学内容，使农民获得的信息生动、形象、逼真;四是模块化教学可以基于一个知识点和一项生产活动，也可集成多个知识点和多项生产活动，能够满足不同认知层次农民的学习需要;五是在线学习模块的内容易于更新。
（一）背景
中央农广校对运用先进教育技术和手段开展农民教育培训高度重视。在农业部农业国际合作项目的支持下，中央农广校于2013年6月17-28日举办了“如何实施在线教学”师资培训班，对县级农广校的教师进行了在线学习模块设计和实施在线教学的系统培训。2014年3月24-28日，中央农广校举办了运用Articulate Storyline软件开发在线学习模块师资培训班。2014年4月，中央农广校委托安徽省阜阳市农业广播电视学校、河南省农业广播电视学校三门峡市分校、山东省农业广播电视学校莱州分校、江苏省农业广播电视学校通州区分校、江苏省农业广播电视学校海门市分校和江苏省农业广播电视学校如东县分校，根据本地农民教育培训的需求提出选题，进行在线学习模块开发试点。
（二）学习模块开发
1. 学习模块开发软件
开发在线学习模块过程中，我们选用了Articulate Storyline软件。作为一款独立的软件，Articulate Storyline功能强大，工具丰富，易学易掌握，可以导入我们原来的PPT进行编辑，方便利用已有的素材;可以利用本软件自带的录音、录像、截屏等功能，录制旁白、插入讲授视频、插入教师在电脑上实际操作过程的录像，形象地把知识展示给学习者。Articulate Storyline最大的优点是可以利用图层、触发器和变量控件等设计互动场景、设计测评评估问题，让农民参与思考并通过选择点击相应的课件内容获得相应的反馈，根据反馈情况进行下一步的学习，提高农民的学习主动性和参与性。另外，利用这些变量控件，还可以记录农民的基本信息和学习测评情况，以便对所有相关数据进行统计管理。用Articulate Storyline开发的学习模块，发布方法简单，格式多样。发布成LMS格式，农民可以在在线学习管理平台上学习;发布成网络（HTML5，FLISH）和单机（CD）格式，农民既可以通过网络进行学习也可通过光盘进行学习;发布成ipad格式，农民就可以在ipad和其他移动设备上进行学习。这些优势可以使农民根据需求和条件随时随地方便灵活地学习。 2. 学习模块选题
学习模块开发试点校根据当地主导产业发展和培训需求，提出选题。如：为满足阜阳蚕桑业迅速发展的需要，培养更多的养蚕能手，规范蚕农养蚕技术，提高桑蚕饲养的产量、品质和效益，实现随时、随地学习高质量养蚕课程，解决养蚕中随时发生的问题，助推阜阳市乃至安徽省桑蚕业的发展，安徽农广校阜阳市分校确定了《桑蚕饲养技术》选题;河南省三门峡市农广校为满足农民对生物防治知识的学习需求，提出了《以虫治虫》的选题。
6个试点校的选题分别为《桑蚕饲养技术》、《以虫治虫》、《玉米螟的识别与防治》、《蔬菜嫁接育苗技术》、《蔬菜穴盘育苗技术》、《机插水稻塑盘旱育秧技术》等。
3. 学习模块适用对象
根据学习模块的内容，各试点校对学习模块的适用对象进行了明确，在线学习模块适用于种养殖专业户学习，也适用于成人中等职业教育学员学习等。
4. 学习模块设计
在课程的设计方面，根据逆向设计课程的思路，注重知识的模块划分和学习者的互动，以促进学习者主动参与学习。
（1）应用逆向设计理论指导课程设计
依据逆向设计理论设计每一个学习模块，首先根据课程标准，结合农民生产需求确定预期的学习成果，然后确定能够证明学习者达到学习成果的评价方法，以此为标准选择相应的教学方式和活动安排，最后根据教学活动涉及的内容组织选择相应的课程材料。避免了课程设计依据教材和经验安排教学活动，重在完成既定的教学内容，只是将课件和视频传到网上供大家观看的简单做法。
（2）应用Gagne教学九步骤方法设计课程
在课程的设计过程中，我们均按照Gagne教学九步骤来安排在线课程的各个环节，使参与学习的农民按照“首先被引起关注，产生好奇，知道自己学习的目标是什么，通过回顾旧知识来总结规律，再以此为基础学习同样规律的新内容，在教师或助教的指导下学习并实践，最终掌握该知识技能”的过程来建构自己的知识体系，适合农民在其文化基础薄弱而又时间零散的条件下进行学习的要求。
例如，山东农广校莱州分校将《玉米螟的识别与防治》的内容分为4个子模块，在整体课程中配有多个版块等，在每一个子模块中都包括多个学习单元。如下图。
5. 学习模块开发
（1）开发团队
每一个模块试点单位都针对模块目标要求组成一支开发队伍，包括教学内容设计、制定规划、影像制作、多媒体开发和课程构建等方面的人员组成团队来完成。具体团队人员各自分工，如：教学设计者负责学习理论、教学策略、教学内容的设计;多媒体设计者、开发者负责图片、音频、视频及动画制作;项目管理者负责制定并协助整个开发工作的规划与实施方案。
（2）开发计划
本次开发试点工作于2014年5月开始，8月基本完成模块的开发工作，同时进行教学效果的检验、评估、修改，9月下旬组织模块验收。
（3）模块内容
（4）实施开发
在课程开发中，我们充分利用了Storyline的强大功能如：人物角色和表情，学习成果评价方式，触发器、图层、交互式标记、问答幻灯片、结果幻灯片等，开发出生动、交互、协作、体验的学习模块，让农民在轻松的“听故事”和“玩游戏”状态下完成在线学习。
如下图，农民朋友在学习过程中需要根据学习的内容亲自模拟田间进行杀虫灯的安装，将所有杀虫灯安装成功后会有评价打分。完成本环节后可以进行下一部分内容学习。
在开发过程中从细节入手，多方面营造互交环境：
从标题等级、文字重要性及模板背景颜色等多方面考虑，设计文字的字体、字号、颜色;
Excel表格制作，一般在外部做好，然后把表格做一个截图插入，这样无论升拉缩放都不会打乱表中的内容;
图片插入课件前，可以使用美图秀秀、光影魔术手、Photoshop等图像处理软件来进行拼接、叠加、剪切、美化处理;
请专业的团队来拍摄并进行一定的剪辑，也可以利用手机、数码相机、数码摄像机、电脑摄像头等设备来录制，并使用Movie Maker、会声会影、Premiere等视频剪辑软件来完成简单的剪辑，在Storyline在线学习模块中，视频只是其中的一种素材，应该尽量按一个个的知识点片断化;
对话或旁白的插入以提高学习者学习效果为重点，尽可能的做好并兼顾到声音的质量。一些素材无法完成实地拍摄的，如种子的萌芽过程、植物吸收养分的过程等，可以用flash、3Dmax动画来补充表达。为快速制作课件，可以先以PPT为载体进行基本的制作，然后导入到Storyline中，再进行一定的修改。
四、面临的挑战与对策建议
（一）面临的挑战
1. 具有在线学习开发能力的教师队伍亟待发展壮大
在线学习作为新兴的教育培训形式，需要一批具有新的教育理念、运用在线教学规律和原则进行教学设计、掌握现代教育技术理论和方法的复合型应用人才，而且这类人才应该活跃在农民教育培训第一线的教师队伍中。目前这类人才非常稀缺，这一状况严重制约着在线学习的普及与发展。
2. 具有中国特色的学习模块开发模式亟待加强研究
中国在线学习的教育理论、心理理论和传播理论等研究刚刚起步，在线学习从规划到设计、开发、实施、监控和评价的评估体系、质量标准与管理系统，尚未制定。如何开发出具有中国特色的农民教育培训模块，满足教育培训的需要，没有有效的指导和借鉴。同时在线学习模块开发没有整体规划，缺乏整体思路，开发者大都根据当地的优势产业发展情况，自拟开发课程，缺乏全局眼光，有一定的盲目性。
3. 农民教育培训在线学习模块亟待试点推广
目前，农民教育培训在线学习模块的推广应用还存在很大的困难。一方面，目前还没有足够的高质量的学习模块供农民学习;另一方面，学习观念制约着在线学习模式的推广应用，主要是传统教学方式在农民脑海里根深蒂固，对在线学习方式表示出怀疑进而拒绝的态度，更新观念需要一个过程。
（二）对策建议
1. 加强师资培训，建设高素质的教师队伍
在线教育不同于面授教育和广播电视教育，应该大力加强在线教育师资培训，培养一支掌握在线课程设计和开发理念、原则及原理，有效组织和实施在线教学的教师队伍，开发高质量的学习模块，提高在线学习效果，满足农民的多样化学习需求。
2. 学习借鉴国外经验，加大开发研究力度
国外发达国家特别是美国在在线教育方面具有丰富的经验，加强国际间的交流和合作、学习借鉴国外的经验对于农广校体系发展在线教育具有积极的促进作用。同时，要加强农民教育培训在线学习的理论研究，总结适合中国特色的在线教育模式，制定在线教育规划，指导农民教育培训在线教育健康快速发展。
3. 开展在线教育试点，积极开发推广应用
作为一种新的学习模式，需要有一个认知和认可的过程。应尽早开展在线教育的试点工作，及时对学习模块存在的问题进行修改完善，并充分利用农广校的教育培训资源，开发出更多的高质量的农民教育学习模块，更好地满足农民学习需求。掌握和了解农民对在线学习的接受程度，逐步培养农民养成在线学习的习惯。在各类农民教育培训中推广、普及、应用在线学习模块，更好地发挥在线学习模块的优势和作用。
安徽省颍上县农业广播电视学校