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摘要：随着建筑业的不断蓬勃发展，成本管理越来越多地被建筑企业所关注和研究，而工程造价超预算管理也成为了建筑企业成本管理的关键一环。导致该种情况出现的原因非常多，建筑企业需要对建设全周期的成本变化进行跟踪管理，具体情况进行具体分析，针对性地制定科学的解决措施，才能使企业的经济效益得到有效的保障，同时，才能使企业在日益激烈的竞争中立于不败之地。本论文就建筑工程造价超预算的主要致因提出几点分析，并简单阐述相关控制措施。
关键词：建筑工程;工程造价;造价超预算;控制措施
前言：建筑工程造价预算与建筑企业的经济收益是息息相关的，它甚至影响到企业未来的可持续发展。工程造价超预算对建筑企业业务的开展往往会造成很严重的负面效应，想要解决这一问题，企业必须要抓住招投标阶段造价管理、实施施工阶段造价管理、竣工结算阶段造价管理三个环节，抓住不同阶段工程超预算管理的关键点，努力使影响预算的可控因素得到有效的控制，不可控因素的影响降到可承受范围。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
1、招投标阶段编制报价准确性不够
不能准确科学地编制预算文件是工程造价超预算的第一诱因。建筑单位在取得工程设计图纸及工程量清单后，一般会争分夺秒地进入到预算编制流程，预算编制人员面对大量的设计图纸很难一次吃透，导致对图纸的深度认识不够，忽略图纸设计说明、施工工序、时间节点等细节内容。另外，预算人员还往往会忽略招标文件中自行勘查现场这一条，虽然埋头苦算，却不能对现场实际情况做到心中有数，很容易造成费用的遗漏。工程造价预算编制不全面就无法对整个项目的投资情况进行如实反映，一旦展开实际施工，立即会发现项目出现了不可避免的工程造价超预算情况。
2、对主要材料的价格增长趋势预判不足
在建筑工程中，建筑材料的费用约占整个工程造价的60%左右，其用量大，种类繁多，是编制工程预算的核心部分，也是最难以把控好的一项内容。建筑材料受到市场供求关系、国家政策调控等影响产生不定期、无规律的变化，即使在预算编制时已考虑到一定的风险因素，预留了部分涨价预备费用，但仍旧很难确保对主要材料价格预估的准确性，特别是遇到使用大量进口建筑材料，施工周期较长的工程项目，一旦发生主要材料的预算价格与实际价格差异较大，就不得不面对工程造价超预算的情况。
3、施工过程中发生的各类不确定事件
在编制工程预算时，预算人员是无法考虑到施工过程中会发生的各种突发事件的。比如：由于施工人员操作不当引起的水、电、气管线的破坏罚款;由于现场管理不当引起的周边居民的投诉索赔;由于不可避免的自然灾害情况的发生，新冠疫情爆发期间的停工、用工难、劳保费用增加;雨污管网施工完成后却不能取得CCTV检测报告造成工程质保延期等等。一个项目的完整施工过程是非常复杂的，时刻会出现各种不确定事件，发生额外的费用支出，也是造成工程造价超预算的原因之一。
4、工程结算资料准备不充分
工程结算是工程造价最终形成的过程，是确定企业收益的关键阶段。一般情况除了合同范围内工程量按实结算的部分外，在工程项目施工过程中，还有业主单位签发的设计变更、工程签证也是增加工程经济效益的一个来源。而施工企业往往因为结算时资料准备不足错失了获得效益的最后机会。比如：业主口头下发的指令未办理书面指令单，新增或者清单漏项的内容未办理完善核价手续，现场测抄记录未会签完成无法得到审计方的认可等等，最终只能让工程造价超预算成为了定局。
二、工程造价超预算管理的控制措施
1、重视工程预算编制的科学性和准确性
重视工程预算的编制工作，首先是重视人员的配备。建筑企业必须具备一些经验丰富、责任心和能力强的预算人员，在工程预算编制时，为了寻求企业经济利益的最大化，预算人员往往需要对工程预算做一定的技术性处理。经验丰富的预算人员识图能力强，善于发现施工图纸会与实际施工情况不符的地方，对工程量可能发生的增减情况做出准确预估，同时对清单表述内容考虑更充分，减少了漏报错报，提高了预算编制的准确性，确保在预算编制的过程中减少出现偏差的情况，同时也控制了工程造价超预算的发生概率。
2、重视材料价格信息的渠道拓展和数据收集
除了重视对各类建筑材料市场价格信息的统计收集，还需要重视对材料价格信息渠道进行多方面的积极拓展。企业必须能够建立起优质的社会关系，得到最前沿的价格资讯，具备了这些可量化比较的价格统计数据和广泛可靠的价格信息，才能对材料未来的市场价格走势做出较为准确的预判，才能避免项目施工过程中因材料价差产生采购难、工期延迟等影响造价的问题出现，才能把工程造价有效地控制在预算可承受范围里。
3、重视开工前图审阶段的复核工作
施工前由业主单位组织的图审工作是建筑企业扭转工程预算编制时出现偏差的一个契机。在工程项目定标后，建筑企业仍需要对中标的工程预算和招标施工图纸进行细致的比对工作，目的是找出图纸和预算的可优化方案，或者说是找出对双方企业效益都有利的可调整内容。建筑企业具备更丰富的施工经验，可以及时提出专业意见，特别是遇到工程预算编制出现偏差的子目，可以尽力寻求有说服力、更经济也更可行性设计方案，来得到业主方认可，创造双赢的变更机会。如果能把原本失误或者遗漏的项目进行一些有效的方案调整，弥补施工中会产生的预算缺口，就能从根本上控制好工程造价。
4、提高项目部整体人员素质和技能
组建一只责任心强、纪律性强的项目管理队伍是对工程造价超预算管理的本质力量。建筑企业需要定期组织成本管理的相关培训，提高所有人员综合管理素质，让成本管理的意识能够深入到项目部全员的内心中，形成一种“成本管理全员化”的工作氛围。让项目部全体人员能够在实际施工环节对资金、资源利用形成互相监督，对分解预算的执行情况进行分析总结和评价，对存在的问题能够及时给予多方意见和建议，合理有效地对施工全过程的工程成本起到管控作用。项目部仍需要配备专职现场跟踪预算管理人员，及时办理工程签证变更费用的测算、审核并及时进行上报，对工程造价进行动态管理和监督，确保工程造价能够控制在工程预算中。施工企业还要建立相应的激励制度，即施工企业对项目经理为代表的管理小组进行激励，项目经理对小组成员的激励，建立较为详细的奖惩标准，充分调动全员参与成本管理的积极性。
总结：建筑工程造价超预算的原因主要源自于传统造价管理的粗放性，没有前置到招投标环节，忽略工程预算编制的重要性，导致最初报价过低对后来的成本管理造成了巨大约束。所以，建立工程造价全过程、全员的管理，合理化解施工过程中会出现的“成本危机”，是规避该类问题的有效手段。施工企业此仍然需要从人员素质入手，通过培训来建立全员的成本意识，这样才能讓企业宏观的成本管理和施工全过程细致的成本管理相互协助，发挥相应的作用，正真地控制住工程造价超预算的问题，实现企业效益的最佳。
参考文献
[1]张寅. 谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 中国住宅设施， 2020， No.204（05）：96-97.
[2]沈红群. 建筑工程造价超预算的原因与控制策略分析[J]. 工程技术研究， 2020， v.5;No.75（19）：147-148.
[3]李岗. 建筑工程造价超预算的原因与控制措施探析[J]. 建筑与装饰， 2020（4）：74-74.
[4]张爱华. 建筑工程造价的全过程跟踪审计探讨[J]. 佳木斯职业学院学报， 2020， v.36;No.209（04）：65-66.
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关键词：建筑工程;工程造价;造价超预算;控制措施
前言：建筑工程造价预算与建筑企业的经济收益是息息相关的，它甚至影响到企业未来的可持续发展。工程造价超预算对建筑企业业务的开展往往会造成很严重的负面效应，想要解决这一问题，企业必须要抓住招投标阶段造价管理、实施施工阶段造价管理、竣工结算阶段造价管理三个环节，抓住不同阶段工程超预算管理的关键点，努力使影响预算的可控因素得到有效的控制，不可控因素的影响降到可承受范围。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
1、招投标阶段编制报价准确性不够
不能准确科学地编制预算文件是工程造价超预算的第一诱因。建筑单位在取得工程设计图纸及工程量清单后，一般会争分夺秒地进入到预算编制流程，预算编制人员面对大量的设计图纸很难一次吃透，导致对图纸的深度认识不够，忽略图纸设计说明、施工工序、时间节点等细节内容。另外，预算人员还往往会忽略招标文件中自行勘查现场这一条，虽然埋头苦算，却不能对现场实际情况做到心中有数，很容易造成费用的遗漏。工程造价预算编制不全面就无法对整个项目的投资情况进行如实反映，一旦展开实际施工，立即会发现项目出现了不可避免的工程造价超预算情况。
2、对主要材料的价格增长趋势预判不足
在建筑工程中，建筑材料的费用约占整个工程造价的60%左右，其用量大，种类繁多，是编制工程预算的核心部分，也是最难以把控好的一项内容。建筑材料受到市场供求关系、国家政策调控等影响产生不定期、无规律的变化，即使在预算编制时已考虑到一定的风险因素，预留了部分涨价预备费用，但仍旧很难确保对主要材料价格预估的准确性，特别是遇到使用大量进口建筑材料，施工周期较长的工程项目，一旦发生主要材料的预算价格与实际价格差异较大，就不得不面对工程造价超预算的情况。
3、施工过程中发生的各类不确定事件
在编制工程预算时，预算人员是无法考虑到施工过程中会发生的各种突发事件的。比如：由于施工人员操作不当引起的水、电、气管线的破坏罚款;由于现场管理不当引起的周边居民的投诉索赔;由于不可避免的自然灾害情况的发生，新冠疫情爆发期间的停工、用工难、劳保费用增加;雨污管网施工完成后却不能取得CCTV检测报告造成工程质保延期等等。一个项目的完整施工过程是非常复杂的，时刻会出现各种不确定事件，发生额外的费用支出，也是造成工程造价超预算的原因之一。
4、工程结算资料准备不充分
工程结算是工程造价最终形成的过程，是确定企业收益的关键阶段。一般情况除了合同范围内工程量按实结算的部分外，在工程项目施工过程中，还有业主单位签发的设计变更、工程签证也是增加工程经济效益的一个来源。而施工企业往往因为结算时资料准备不足错失了获得效益的最后机会。比如：业主口头下发的指令未办理书面指令单，新增或者清单漏项的内容未办理完善核价手续，现场测抄记录未会签完成无法得到审计方的认可等等，最终只能让工程造价超预算成为了定局。
二、工程造价超预算管理的控制措施
1、重视工程预算编制的科学性和准确性
重视工程预算的编制工作，首先是重视人员的配备。建筑企业必须具备一些经验丰富、责任心和能力强的预算人员，在工程预算编制时，为了寻求企业经济利益的最大化，预算人员往往需要对工程预算做一定的技术性处理。经验丰富的预算人员识图能力强，善于发现施工图纸会与实际施工情况不符的地方，对工程量可能发生的增减情况做出准确预估，同时对清单表述内容考虑更充分，减少了漏报错报，提高了预算编制的准确性，确保在预算编制的过程中减少出现偏差的情况，同时也控制了工程造价超预算的发生概率。
2、重视材料价格信息的渠道拓展和数据收集
除了重视对各类建筑材料市场价格信息的统计收集，还需要重视对材料价格信息渠道进行多方面的积极拓展。企业必须能够建立起优质的社会关系，得到最前沿的价格资讯，具备了这些可量化比较的价格统计数据和广泛可靠的价格信息，才能对材料未来的市场价格走势做出较为准确的预判，才能避免项目施工过程中因材料价差产生采购难、工期延迟等影响造价的问题出现，才能把工程造价有效地控制在预算可承受范围里。
3、重视开工前图审阶段的复核工作
施工前由业主单位组织的图审工作是建筑企业扭转工程预算编制时出现偏差的一个契机。在工程项目定标后，建筑企业仍需要对中标的工程预算和招标施工图纸进行细致的比对工作，目的是找出图纸和预算的可优化方案，或者说是找出对双方企业效益都有利的可调整内容。建筑企业具备更丰富的施工经验，可以及时提出专业意见，特别是遇到工程预算编制出现偏差的子目，可以尽力寻求有说服力、更经济也更可行性设计方案，来得到业主方认可，创造双赢的变更机会。如果能把原本失误或者遗漏的项目进行一些有效的方案调整，弥补施工中会产生的预算缺口，就能从根本上控制好工程造价。
4、提高项目部整体人员素质和技能
组建一只责任心强、纪律性强的项目管理队伍是对工程造价超预算管理的本质力量。建筑企业需要定期组织成本管理的相关培训，提高所有人员综合管理素质，让成本管理的意识能够深入到项目部全员的内心中，形成一种“成本管理全员化”的工作氛围。让项目部全体人员能够在实际施工环节对资金、资源利用形成互相监督，对分解预算的执行情况进行分析总结和评价，对存在的问题能够及时给予多方意见和建议，合理有效地对施工全过程的工程成本起到管控作用。项目部仍需要配备专职现场跟踪预算管理人员，及时办理工程签证变更费用的测算、审核并及时进行上报，对工程造价进行动态管理和监督，确保工程造价能够控制在工程预算中。施工企业还要建立相应的激励制度，即施工企业对项目经理为代表的管理小组进行激励，项目经理对小组成员的激励，建立较为详细的奖惩标准，充分调动全员参与成本管理的积极性。
总结：建筑工程造价超预算的原因主要源自于传统造价管理的粗放性，没有前置到招投标环节，忽略工程预算编制的重要性，导致最初报价过低对后来的成本管理造成了巨大约束。所以，建立工程造价全过程、全员的管理，合理化解施工过程中会出现的“成本危机”，是规避该类问题的有效手段。施工企业此仍然需要从人员素质入手，通过培训来建立全员的成本意识，这样才能讓企业宏观的成本管理和施工全过程细致的成本管理相互协助，发挥相应的作用，正真地控制住工程造价超预算的问题，实现企业效益的最佳。
参考文献
[1]张寅. 谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 中国住宅设施， 2020， No.204（05）：96-97.
[2]沈红群. 建筑工程造价超预算的原因与控制策略分析[J]. 工程技术研究， 2020， v.5;No.75（19）：147-148.
[3]李岗. 建筑工程造价超预算的原因与控制措施探析[J]. 建筑与装饰， 2020（4）：74-74.
[4]张爱华. 建筑工程造价的全过程跟踪审计探讨[J]. 佳木斯职业学院学报， 2020， v.36;No.209（04）：65-66.
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