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这些年来，人们对损农利己的土地交易义愤填膺，对农民失地、失利和失业忧心忡忡，然而，对于如何保护农民的权益及农地制度改革的方向却莫衷一是。正如有的学者所指出的，当今中国再次走到土地制度改革的十字路口：是维持土地的集体所有或公有制还是赋予农民长期而有保障的完整产权？是走向市场化的地权平等交易和流转，还是维持现行的地权交易的行政主导？是城乡一体的土地制度还是城乡二元化的制度安排？等等，这些已经成为不可回避必须解决的重大问题。