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我国面临的就业形势十分严峻。一是“九五”期间将新增适龄劳动力约4400万．年均新增近900万劳动人口。二是目前城市隐性失业(岗位待业)超过2000万．估计今后每年(除消化一部分外)从企业中需分离出300多万富余劳动力。三是农村约有1．4亿的剩余劳动力在寻找出路，其中约5900万劳动力在跨地区流动．主要流向是城镇。