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2013年12月3日，国务院发布《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）的通知》，全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，鼓励民营资本进入能源资源开发、接续替代产业发展等领域。新政策除了在油气产业上游勘探环节和进口资质方面均有明确提及外，国家能源局还梳理出简化火电和电网项目审批程序、支持民营企业投资建设分布式新能源及小水电项目等20项工作任务，并明确了任务分工和时间表。