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城市社区居民自治制度建设是实践和理论的重要课题。从转型期社会关系变化入手，着眼社区居民个人关系、各类群体合作模式和政府在社区自治中的定位三个层次研究发现，社区居民之间的社会互动模式日趋复杂，有待新型制度引导和规范；各类“精英群体”间的合作模式缺失，亟待新生制度催生新的合作模式；政府与社区自治组织关系模糊，现行制度难以理顺二者关系。因此，优化社区内生制度环境，并且以新生制度催生新型“合作模式”，为城市社区居民自治制度建设所需要。