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法国地方分权的发展不仅关系到法律基本制度的建设，如公法人制度的建立和以法律形式明确各个权限的分配，而且涉及到机构的独立化、普遍选举的推动等等，以及公务法人的多样化发展和合理分类，最后还涉及建立必要合理的监督手段使地方的积极性在中央的监控下良性有序地发挥。因此，对地方公共团体概念的把握是了解法国地方分权制度的关键。