论文部分内容阅读
财政部副部长朱志刚对中评协2006年11月4日召开的部门副主任以上干部座谈会的综述作出重要批示：“很好。协会自三代会以来做了大量工作而且卓有成效，特别是在落实三代会精神，‘把评估行业办成深受社会尊重、享有诚信声望、无愧于市场经济的行业’目标上，大家集思广益，提出的建议和措施都很有价值。秘书长班子要立志于创造一个好的氛围，让每个人都能发挥专长，每个人都努力工作。这样，评估事业就会蒸蒸日上。”
座谈会综述如下：
立足和谐科学发展把评估行业办成深受社会尊重享有诚信声望无愧于市场经济的行业
——中评协部门副主任以上干部座谈会综述
为认真总结协会一年工作并确立明年工作思路，真正落实财政部副部长朱志刚在三代会上提出的“把评估行业办成深受社会尊重、享有诚信声望、无愧于市场经济的行业”的发展目标，中评协于2006年11月4日召开部门副主任以上干部座谈会，大家积极谏言献策，经过深入探讨、相互启发，形成不少观点和思路，现将主要观点梳理如下：
一、对朱志刚副部长提出的行业发展目标的再认识
大家认为，朱志刚副部长分管评估工作多年，熟知行业发展脉络，准确把握行业发展趋势，高屋建瓴地提出了行业发展目标。朱部长提出的“把评估行业办成深受社会尊重、享有诚信声望、无愧于市场经济的行业”的发展目标，切实抓住了中介行业立足的本质特征，体现了和谐发展的理念，也契合了市场经济发展的要求，是构建和谐社会，实现资产评估社会价值、政治价值和经济价值的具体体现。2006年，在中评协会长会上，朱部长又指出了为实现行业发展目标，必须以诚信建设为主线，立足四个支点开展工作的方略，即推动评估立法、完善职业道德和准则体系、开拓业务领域、吸收国际先进经验。通过一年多的实践，大家确实感到四个支点对资产评估行业管理非常有效，也领悟到目标明确、方法得当是开展工作的有力保障。
对于如何建设行业诚信体系，践行朱部长提出的行业发展目标，大家认为，朱部长提出的行业发展目标中诚信是核心，而诚信又是思想范畴，所以首先要在诚信理念上进行倡导，打牢思想道德基础。其次，建设诚信行业，要有制度作保证。诚信不仅是评估行业专业属性的标尺，同时也应是严格自律的戒尺。要建立严格的制度进行评估机构及评估师诚信管理，如诚信档案的建立与完善，行业谈话提醒制度的执行与完善等。再次，要为行业诚信体系建设创造良好的外部环境。要通过立法改善评估机构执业环境，提高评估师收入、提高其素质，使其对行业有一种归属感，为诚信建设创造物质和精神上的有利条件，真正做到：诚信是诚信者的通行证，失信是失信者的墓志铭。第四，要联系中国评估行业发展实践，结合行业发展所面临的新形势不断赋予诚信建设新的内容。资产评估是市场经济的产物，也是社会分工细化的必然，其独立、客观、公正的中介属性，以及它的专业属性，都要求资产评估行业将诚信作为行业立足、发展的核心价值体系。在市场经济中，诚信既是道德资源也是经济资源。进行行业诚信体系建设，必须根据行业生产力水平、专业队伍素质、行业对社会的责任及与各界的协调性等，关注政府主管机关的需要、关注各资产监管当局的需要、关注市场对行业的需要、关注评估师的需要，使协会工作更好地服务于市场、服务于行业、服务于会员。
二、对资产评估在社会经济发展中作用及意义的进一步认识
通过对朱部长在不同阶段、不同场合讲话的学习和领会，大家认为，中国资产评估行业是随着国有企业改革应运而生的，起步之初就具有极强的政治意义；随着我国社会主义市场经济的发展，资产评估还肩负着维护社会公众利益的责任，对促进社会公平、构建和谐社会具有重要社会意义；同时，资产评估是智力型专业服务，现已全方位、宽领域服务于经济发展，成为国民经济发展不可或缺的重要力量，具有很强的经济意义。只有充分认识资产评估的这些重要意义和作用，管理方法才能切合实际，管理效果才会凸现，座谈中，大家认为：
——以和谐促发展，实现资产评估社会价值。十六届六中全会专门提出构建社会主义和谐社会问题，评估行业是我国社会经济发展中的重要组成部分，资产评估行业的和谐发展也是构建和谐社会的一部分。对于评估行业怎样以和谐促发展，体现评估行业的社会价值，大家认为，评估行业和谐发展要做到：一是评估行业和社会各界的和谐。其核心是要有大局意识，要和相关行业配合得当、良好沟通，促进共同发展；二是评估行业内部要和谐。独立、客观、公正是实现内部和谐的核心，实现这个和谐需要协会不断调整发展规划、恪尽职守，服务到位，使大、中、小型评估机构有序竞争，协调发展；三是从业者自身要和谐发展。这个和谐要以诚信为核心，实现这个和谐必须做到不断提升自身素质，正确处理自我与社会的关系，不仅能掌握新知识、运用新方法，实现自我发展，还要勇于面对困难，严守职业道德，以诚实守信为荣，实现自我约束。
——以科学发展为统领，实现资产评估政治价值。树立科学发展观是党中央提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想，评估行业要健康、科学、持续发展，也必须坚持科学发展观，必须坚持以人为本。大家认为，评估行业是人合的行业，人的智力产生高质量的服务产品，人的服务理念、执业境界会体现其行业的政治素质，资产评估客观、公正的中介属性也要人来实现，这一属性将为促进公平社会制度创造条件，实现资产评估在社会主义市场经济发展中的政治价值。为此，执业者、管理者要不断在评估实践中探索问题，善于抓住行业发展中的主要矛盾并能科学合理地解决问题。中评协要解决地方协会解决不了的问题，要解决单个会员需要而又无法解决的问题。行业协会以人为本的服务不仅体现于良好的态度，还要体现于服务的素质和水平。所以，行业服务应倡导素质服务，而不仅仅是微笑服务。
——以精湛的专业服务于市场，实现资产评估的经济价值。资产评估是市场经济的产物，市场有效需求是资产评估行业立足乃至发展的根本，朱部长在行业发展目标中强调的“无愧于市场经济”也正体现了这一基本要求。大家认为要无愧于市场，首先要立足市场研究资产评估问题，经济发展中哪个领域、哪个环节需要资产评估，我们就将触角延伸到哪里，并深入研究相关问题。要站在市场经济、财政工作等全局的高度去思考评估问题，而不能就评估谈评估。其次，要以产业经济的角度研究评估问题。要研究相关产业对评估的影响甚至是替代的可能性，如券商对企业价值评估的研究及介入深度等，要以资产评估的专业特性赢得市场的可持续性认可与需求，使资产评估行业真正因为有为而有位。再次，要准确把握、客观分析、冷静应对资产评估行业所面临的形势和困难，包括全球经济发展、中国经济改革对评估行业的影响，特别要研究目前评估行业多头管理、条块分割的局面，我们应采取的措施。只要我们立足市场、把握形势、全方位、深入地为经济发展提供精湛的专业服务，就真正做到了无愧于市场经济，也最大限度地体现了资产评估的经济价值。
三、对2007年协会工作如何深化提出了具体建议
座谈中大家还就2007年如何深化协会工作提出了具体建议和措施：
——继续理清思路，狠抓制度落实，稳步推进行业建设各项工作。为实现朱部长提出的行业发展目标，我们必须根据资产评估行业面临的形势和任务，进一步理清思路，稳步推进各项工作。大家认为，2007年协会工作要围绕抓基础工作，落实各项目标，即建立地方协会工作通报制度、机构评价制度、CPV诚信记录制度、各专门专业委员会督评制度等；要搞好四项建设，即法律制度建设、准则建设、队伍建设及行业基础数据库建设；做好三项培养，即市场的培养、评估机构的培养、人才的培养；还要规范三个体系，即准则体系、教育体系、监管体系等。
——以创新为先导，谋求行业全面发展。大家认为，要实现行业发展目标，必须以创新为先导，创新工作思路、创新工作方法、创新管理模式，并注重创新效果。要立足当前、着眼长远，将行业发展规划落在实处；要经常性地梳理工作重点，找准行业发展的关键问题，把那些对行业发展具有广泛影响的工作抓好抓实，把资产评估行业的根扎深扎牢，使资产评估行业发展的树枝繁叶茂。
——注重调查研究，为行业发展提供决策依据。座谈中大家认为，我国经济发展很快，市场对评估行业提出的要求越来越高，光靠几年前的认知水平已不可能适应经济发展的客观需求，因此评估行业决策时要进行充分的调查研究，在各项工作中注重调查研究，有针对性地开展调查工作，如通过网上进行问卷调查，或在召开会议、举办培训班同时进行行业发展实地调查等。
——加强理论研究，构筑行业持续发展的坚固理论基础。资产评估是跨学科的高智力技术服务，学科本身要求具有深厚的理论基础和宽广丰富的实践经验，而且随着世界经济的快速发展、中国经济的快速发展、评估行业的快速发展，产生了许多资产评估的理论前沿问题，需要我们认真研究。大家认为，中国资产评估行业起步较晚，发展初期理论准备不足，加之，经济快速发展的要求，评估行业理论研究薄弱的问题凸现出来，要无愧于市场，必须加强评估行业理论研究，构筑行业可持续发展的理论基础。大家认为，加强理论研究，要有针对性，基础理论的储备不可能一蹴而就，要两条腿走路，一方面要加强资产评估基础理论的学习与研究，另一方面要研究行业发展的关键问题、前沿问题，将加强理论研究作为评估行业发展的长期任务常抓不懈。
——加强沟通协调，强化行业发展软实力。大家认为，深受社会尊重、享有诚信声望，除了要提高评估行业的专业技术服务水平、提高行业诚信水平，还需加强沟通协调、搭建交流平台，通过沟通进一步扩大支持者队伍，解决行业发展中的难点如评估收费问题等，同时要扩大影响，提高资产评估行业的社会认知度。
——解决好目前协会内部管理中的几个关键问题。关于数据分析，大家认为，协会要进行理论研究或进行各项决策都离不开数据的收集和分析，要尽快建立基础数据库，并对其进行系统分析。要建立机构评价体系。要确立一套能科学、合理、客观反映评估机构执业质量、内部管理、诚信水平等要素的指标体系，建立起有效的机构评价体系。要进行市场对评估行业满意程度的分析，在各地方协会、大企业、评估机构中进行调查，这样才能合理定位，谋求发展。协会管理人员拥有获取社会尊重的专业素质和管理素质，是评估行业深受社会尊重的前提。为更加适应经济及行业发展的要求，弥补理论薄弱的不足，进一步提高协会管理人员的专业及管理水平，协会内部要建立培训制度，并采取多种方式进行培训，同时倡导大家在工作中注意积累点滴经验和知识，以事为师、以业为师，不断提高自身素质。
座谈会综述如下：
立足和谐科学发展把评估行业办成深受社会尊重享有诚信声望无愧于市场经济的行业
——中评协部门副主任以上干部座谈会综述
为认真总结协会一年工作并确立明年工作思路，真正落实财政部副部长朱志刚在三代会上提出的“把评估行业办成深受社会尊重、享有诚信声望、无愧于市场经济的行业”的发展目标，中评协于2006年11月4日召开部门副主任以上干部座谈会，大家积极谏言献策，经过深入探讨、相互启发，形成不少观点和思路，现将主要观点梳理如下：
一、对朱志刚副部长提出的行业发展目标的再认识
大家认为，朱志刚副部长分管评估工作多年，熟知行业发展脉络，准确把握行业发展趋势，高屋建瓴地提出了行业发展目标。朱部长提出的“把评估行业办成深受社会尊重、享有诚信声望、无愧于市场经济的行业”的发展目标，切实抓住了中介行业立足的本质特征，体现了和谐发展的理念，也契合了市场经济发展的要求，是构建和谐社会，实现资产评估社会价值、政治价值和经济价值的具体体现。2006年，在中评协会长会上，朱部长又指出了为实现行业发展目标，必须以诚信建设为主线，立足四个支点开展工作的方略，即推动评估立法、完善职业道德和准则体系、开拓业务领域、吸收国际先进经验。通过一年多的实践，大家确实感到四个支点对资产评估行业管理非常有效，也领悟到目标明确、方法得当是开展工作的有力保障。
对于如何建设行业诚信体系，践行朱部长提出的行业发展目标，大家认为，朱部长提出的行业发展目标中诚信是核心，而诚信又是思想范畴，所以首先要在诚信理念上进行倡导，打牢思想道德基础。其次，建设诚信行业，要有制度作保证。诚信不仅是评估行业专业属性的标尺，同时也应是严格自律的戒尺。要建立严格的制度进行评估机构及评估师诚信管理，如诚信档案的建立与完善，行业谈话提醒制度的执行与完善等。再次，要为行业诚信体系建设创造良好的外部环境。要通过立法改善评估机构执业环境，提高评估师收入、提高其素质，使其对行业有一种归属感，为诚信建设创造物质和精神上的有利条件，真正做到：诚信是诚信者的通行证，失信是失信者的墓志铭。第四，要联系中国评估行业发展实践，结合行业发展所面临的新形势不断赋予诚信建设新的内容。资产评估是市场经济的产物，也是社会分工细化的必然，其独立、客观、公正的中介属性，以及它的专业属性，都要求资产评估行业将诚信作为行业立足、发展的核心价值体系。在市场经济中，诚信既是道德资源也是经济资源。进行行业诚信体系建设，必须根据行业生产力水平、专业队伍素质、行业对社会的责任及与各界的协调性等，关注政府主管机关的需要、关注各资产监管当局的需要、关注市场对行业的需要、关注评估师的需要，使协会工作更好地服务于市场、服务于行业、服务于会员。
二、对资产评估在社会经济发展中作用及意义的进一步认识
通过对朱部长在不同阶段、不同场合讲话的学习和领会，大家认为，中国资产评估行业是随着国有企业改革应运而生的，起步之初就具有极强的政治意义；随着我国社会主义市场经济的发展，资产评估还肩负着维护社会公众利益的责任，对促进社会公平、构建和谐社会具有重要社会意义；同时，资产评估是智力型专业服务，现已全方位、宽领域服务于经济发展，成为国民经济发展不可或缺的重要力量，具有很强的经济意义。只有充分认识资产评估的这些重要意义和作用，管理方法才能切合实际，管理效果才会凸现，座谈中，大家认为：
——以和谐促发展，实现资产评估社会价值。十六届六中全会专门提出构建社会主义和谐社会问题，评估行业是我国社会经济发展中的重要组成部分，资产评估行业的和谐发展也是构建和谐社会的一部分。对于评估行业怎样以和谐促发展，体现评估行业的社会价值，大家认为，评估行业和谐发展要做到：一是评估行业和社会各界的和谐。其核心是要有大局意识，要和相关行业配合得当、良好沟通，促进共同发展；二是评估行业内部要和谐。独立、客观、公正是实现内部和谐的核心，实现这个和谐需要协会不断调整发展规划、恪尽职守，服务到位，使大、中、小型评估机构有序竞争，协调发展；三是从业者自身要和谐发展。这个和谐要以诚信为核心，实现这个和谐必须做到不断提升自身素质，正确处理自我与社会的关系，不仅能掌握新知识、运用新方法，实现自我发展，还要勇于面对困难，严守职业道德，以诚实守信为荣，实现自我约束。
——以科学发展为统领，实现资产评估政治价值。树立科学发展观是党中央提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想，评估行业要健康、科学、持续发展，也必须坚持科学发展观，必须坚持以人为本。大家认为，评估行业是人合的行业，人的智力产生高质量的服务产品，人的服务理念、执业境界会体现其行业的政治素质，资产评估客观、公正的中介属性也要人来实现，这一属性将为促进公平社会制度创造条件，实现资产评估在社会主义市场经济发展中的政治价值。为此，执业者、管理者要不断在评估实践中探索问题，善于抓住行业发展中的主要矛盾并能科学合理地解决问题。中评协要解决地方协会解决不了的问题，要解决单个会员需要而又无法解决的问题。行业协会以人为本的服务不仅体现于良好的态度，还要体现于服务的素质和水平。所以，行业服务应倡导素质服务，而不仅仅是微笑服务。
——以精湛的专业服务于市场，实现资产评估的经济价值。资产评估是市场经济的产物，市场有效需求是资产评估行业立足乃至发展的根本，朱部长在行业发展目标中强调的“无愧于市场经济”也正体现了这一基本要求。大家认为要无愧于市场，首先要立足市场研究资产评估问题，经济发展中哪个领域、哪个环节需要资产评估，我们就将触角延伸到哪里，并深入研究相关问题。要站在市场经济、财政工作等全局的高度去思考评估问题，而不能就评估谈评估。其次，要以产业经济的角度研究评估问题。要研究相关产业对评估的影响甚至是替代的可能性，如券商对企业价值评估的研究及介入深度等，要以资产评估的专业特性赢得市场的可持续性认可与需求，使资产评估行业真正因为有为而有位。再次，要准确把握、客观分析、冷静应对资产评估行业所面临的形势和困难，包括全球经济发展、中国经济改革对评估行业的影响，特别要研究目前评估行业多头管理、条块分割的局面，我们应采取的措施。只要我们立足市场、把握形势、全方位、深入地为经济发展提供精湛的专业服务，就真正做到了无愧于市场经济，也最大限度地体现了资产评估的经济价值。
三、对2007年协会工作如何深化提出了具体建议
座谈中大家还就2007年如何深化协会工作提出了具体建议和措施：
——继续理清思路，狠抓制度落实，稳步推进行业建设各项工作。为实现朱部长提出的行业发展目标，我们必须根据资产评估行业面临的形势和任务，进一步理清思路，稳步推进各项工作。大家认为，2007年协会工作要围绕抓基础工作，落实各项目标，即建立地方协会工作通报制度、机构评价制度、CPV诚信记录制度、各专门专业委员会督评制度等；要搞好四项建设，即法律制度建设、准则建设、队伍建设及行业基础数据库建设；做好三项培养，即市场的培养、评估机构的培养、人才的培养；还要规范三个体系，即准则体系、教育体系、监管体系等。
——以创新为先导，谋求行业全面发展。大家认为，要实现行业发展目标，必须以创新为先导，创新工作思路、创新工作方法、创新管理模式，并注重创新效果。要立足当前、着眼长远，将行业发展规划落在实处；要经常性地梳理工作重点，找准行业发展的关键问题，把那些对行业发展具有广泛影响的工作抓好抓实，把资产评估行业的根扎深扎牢，使资产评估行业发展的树枝繁叶茂。
——注重调查研究，为行业发展提供决策依据。座谈中大家认为，我国经济发展很快，市场对评估行业提出的要求越来越高，光靠几年前的认知水平已不可能适应经济发展的客观需求，因此评估行业决策时要进行充分的调查研究，在各项工作中注重调查研究，有针对性地开展调查工作，如通过网上进行问卷调查，或在召开会议、举办培训班同时进行行业发展实地调查等。
——加强理论研究，构筑行业持续发展的坚固理论基础。资产评估是跨学科的高智力技术服务，学科本身要求具有深厚的理论基础和宽广丰富的实践经验，而且随着世界经济的快速发展、中国经济的快速发展、评估行业的快速发展，产生了许多资产评估的理论前沿问题，需要我们认真研究。大家认为，中国资产评估行业起步较晚，发展初期理论准备不足，加之，经济快速发展的要求，评估行业理论研究薄弱的问题凸现出来，要无愧于市场，必须加强评估行业理论研究，构筑行业可持续发展的理论基础。大家认为，加强理论研究，要有针对性，基础理论的储备不可能一蹴而就，要两条腿走路，一方面要加强资产评估基础理论的学习与研究，另一方面要研究行业发展的关键问题、前沿问题，将加强理论研究作为评估行业发展的长期任务常抓不懈。
——加强沟通协调，强化行业发展软实力。大家认为，深受社会尊重、享有诚信声望，除了要提高评估行业的专业技术服务水平、提高行业诚信水平，还需加强沟通协调、搭建交流平台，通过沟通进一步扩大支持者队伍，解决行业发展中的难点如评估收费问题等，同时要扩大影响，提高资产评估行业的社会认知度。
——解决好目前协会内部管理中的几个关键问题。关于数据分析，大家认为，协会要进行理论研究或进行各项决策都离不开数据的收集和分析，要尽快建立基础数据库，并对其进行系统分析。要建立机构评价体系。要确立一套能科学、合理、客观反映评估机构执业质量、内部管理、诚信水平等要素的指标体系，建立起有效的机构评价体系。要进行市场对评估行业满意程度的分析，在各地方协会、大企业、评估机构中进行调查，这样才能合理定位，谋求发展。协会管理人员拥有获取社会尊重的专业素质和管理素质，是评估行业深受社会尊重的前提。为更加适应经济及行业发展的要求，弥补理论薄弱的不足，进一步提高协会管理人员的专业及管理水平，协会内部要建立培训制度，并采取多种方式进行培训，同时倡导大家在工作中注意积累点滴经验和知识，以事为师、以业为师，不断提高自身素质。