摘 要 针对一起预防接种诉讼案件分析在预防接种异常反应中实施预防接种单位、处理预防接种异常反应单位及监护人应当承担的责任。提出在预防接种工作中应当采取的改进措施。
　　关键词 诉讼 被告人 答辩状
　　原 因
　　预防接种的诉讼，应当引起有关部门、疾病预防控制机构、接种单位及其工作人员的高度重视。特别是媒体向社会的报道，必须是及时、客观、公正的反映。否则，对预防接种工作的开展产生不良影响。
　　预防接种引起诉讼的分类
　　行政诉讼：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关公正人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起的诉讼，称为行政诉讼，可能涉及到的内容主要是接种疫苗后引起的疑似预防接种异常反应及处理，包括由于疫苗本身质量问题；在临床实验观察阶段或取得生产许可后进行接种时发生的严重不良反应；预防接种后发生的异常反应、群体性心因反应、偶合疾病；预防接种事故；进行预防接种引起的其他争议事件及处理等。
　　民事诉讼：一是“传染病防治法”规定，医疗机构、疾病预防控制机构因违法实施预防、控制措施，侵犯单位和个人合法权益的，有关单位和个人也提起民事诉讼要求赔偿。疾病预防控制机构或接种单位是被告人。二是“条例”规定，单位和个人违反本条例规定，给受种者人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。受种者提起民事诉讼，被告人可以是疫苗生产企业、疫苗批发企业，也可以是疾病预防控制机构和接种单位。民事诉讼主要是解决经济赔偿或补偿问题。
　　被告人应诉要把握几个关键点
　　被告人不管预测应诉是胜诉还是败诉，都要有一个端正的态度，认真对待。否则，本来可胜诉的案件，因为不依法行事，也可能败诉。由于预防接种发生的赔偿等民事责任争议，儿童家长或监护人可以向人民法院提起民事诉讼。因此，被告人应诉是常事，应诉应当把握以下几个重点问题：①被告人应当按照国家法律规定程序进行。认真向人民法院提交答辩状和要求提供的相关材料。②被告人对发生的事件要依法进行自律。必要时要请律师，要当做一件大事进行处理。无论是行政诉讼还是民事诉讼，都关系到主管部门、单位、直接责任人员，乃至整个预防接种工作的形象问题。例如，预防接种的疫苗使用管理，实施接种疫苗时是否依照法定的工作程序等，明确是否有过错，以做到心中有数。这是被告人应诉前必须完成的一项基础工作。③被告人提交的答辩状及相关材料是送交给人民法院和发送给原告人手中的书面材料。白纸黑字，一旦交到原告人的人的手中，就变成了对方的“证据”。倘若事实不准确、不清楚，就成为原告人抓获的把柄，提出质疑再去申辩自己的材料，就非常被动。因此，必须慎重从事。④书写答辩状。应当组织专门班子，要研究原告人起诉的根据和理由，以此为线索，有针对性地做到焦点问题，一个一个的据理回驳、答解、反驳。答辩要做到以事实为依据，以法律为准绳。⑤倘若把握不准预防接种引起的事件的性质，一定要按法定程序提出申请，组织鉴定。且不可轻率的下结论，以免使问题更加复杂化。因为事件的性质不同，究竟是疫苗本身的质量问题，还是接种后发生的异常反应，还是预防接种事故，其依法承担的法律责任是不同的。
　　讨 论
　　被告人应诉一定要认真界定预防接种引起的事件的性质，有利于法院对案件作出公正的判决。另外，加强预防接种人员的素质教育，增强预防接种人员的责任心；加大《疫苗流通和预防接种管理条例》的宣传力度，明确各级各类医疗机构、监督机构的职责；加大对受种者监护人的宣传并积极争取监护人的配合。
　　参考文献
　　1 王陇德.预防接种实践与管理［M］.北京:人民卫生出版社,2000.