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[摘 要]文章对煤矿安全生产风险管理机制的建立进行了探讨，提出了风险辫识、风险分析及评价、风险控制的模式与方法，并对煤矿安全生产风险预警机制进行了简要论述，为煤矿建立安全生产风险管理及预警机制提供了参考。
[关键词]煤矿；风险管理；预警机制
中图分类号：X936；F426.21；F224 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0328-01
1 风险管理基本理论
根据国际标准化组织的定义，风险（R）是衡量危险性的指标，是某一有害事故发生的可能性与事故后果的组合。表示为事件发生概率及后果的函数：R=F（P，L）
式中 P—事件发生的概率；
L—事件发生的后果。
工业风险管理是指企业通过风险辨识、风险分析与评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障。当认定风险可接受时，就保持该状态，并力图获得最大效益；当认定风险不可接受时，则采取相应措施降低风险，并跟踪监控措施对于降低风险的效果，反馈信息到风险评价和风险管理系统，实现动态的风险控制。风险辨识、风险分析与评价和风险控制以
及效果评估和信息反馈构成一个风险管理周期。
2 煤矿风险管理机制建立
煤矿风险管理的基础范畴包括：风险辨识、风险分析与评价和风险控制，简称风险管理三要素。
2.1 风险辨识
全面辨识煤矿生产各环节中潜在的所有风险因素，这是建立安全生产风险管理机制的必要前提，也是最重要的基础工作。风险辨识的全面性、系统性、科学性及准确性主要取决于风险辨识模式的设计与方法的选取。结合煤矿生产的特点，提出“生产专业一管理对象一风险类型”的风险辨识模式（如表1所示）：将煤矿按照生产专业的不同进行分类，如采掘、运输、通风、机电等，在每个生产专业中从三类管理对象（点：设施及设备；线：作业过程及工艺；面：作业岗位及操作）的角度，全面辨识各类型的潜在风险因素。
2.2 风险分析与评价
1）风险分析：一是完善风险辨识，主要通过对辨识结果的评审、修改、整理以及必要的再辨识等工作，解决前述风险分类的重复、交叉等问题，进一步保证风险辨识的全面性和准确性。二是风险特点分析，分析各类型风险的属性及特点，设计相适应的风险评价模式及方法。
2）风险评价：安全生产风险管理是一种循环改进的管理模式，其风险评价并不是对所有辨识出的风险因素的一次性静态评价，而是一种实时、动态的风险状态评价。因此，安全生产风险管理的风险评价核心是设计和建立适合于各类风险因素的风险评价方法、模型和标准。由式（1）可知，基于风险的评价主要分析风险发生的概率尸和风险导致的后果严重程度L，风险评价方法主要包括以下两种模式：①风险矩阵法：利用概率P和严重度L的分级矩阵定性评价风险等级的评价方法，使用简单，适用广泛，但评价的主观性较强。应用风险矩阵法的关键是需要根据国家、行业的相关法规、标准或企业自身的有关规定，结合现场实际情况，建立适应的概率P和后果严重度L及风险R分级的相关标准。②指标模型法：通过选取影响风险R变化的指标，构造评价模型，半定量或定量评价风险等级的评价方法，能够获得较客观的定量评价结果，但建立评价指标体系与设计评价模型的过程较复杂。指标模型法选取所有影响风险状态变化的因素作为指标，根据风险定义，指标可有3种影响风险状态变化的方式，即：仅影响概率尸、仅影响后果严重度L以及同时影响P和L。指标模型法一般按照指标罗列、指标筛选、指标赋值标准、评价模型设计、风险等级标准等步骤进行。
2.3 风险控制
区别于具体风险因素已经显现或转化后的事件（事故）处理措施及应急预案，风险管理的控制措施是指针对各潜在风险因素的实时风险状态，根据风险评价的结果采取对应其风险等级，降低其风险程度至可接受水平的措施。风险控制措施包括对应风险等级的风险响应（响应级别、责任归属与关注层面）与各具体风险因素的具体风险控制措施。风险因素的具体风险控制措施可分为管理措施和技术措施两大类，一般按照如下优先顺序采取适合的具体措施：排除、代替、隔离、工程技术措施、管理措施及个人防护等。
3 煤矿风险预苦机制
风险管理的预警技术是一种预防事故、提高风险管理的效率和水平的有效手段。对于风险的预警技术和方法进行研究是实现现代化安全生产风险管理的要求。煤矿企业在建立安全生产风险管理机制的同时，不仅要保证风险管理机制本身的系统性和有效性，而且针对煤矿生产安全工作的特点，还需加强对生产事故有效地预防与预控，这都需要建立并完善相应的预警机制体系[[5，6]0
3.1 风险管理预警机制
风险预警是分析作业场所风险水平，对危机或危险状态的一种提前的信息警报或警告的方法。借助自动或人工的手段，通过对煤矿所有潜在风险因素的风险状态的实时监测，动态评价其风险等级，并及时给出相应的警示信息，提示相关部门根据风险预警等级采取相应的风险控制措施。
利用计算机信息技术，结合煤矿企业信息管理及通讯等硬件情况，构建支持风险预警实施运行及循环改进的平台，可增强风险管理预警的自动化程度以及系统性和准确性；并根据煤矿生产的实际情况，建立健全完善的风险管理预警机制程序及文件体系，切实保障风险管理预警机制的运行，以便更好地发挥风险预警的效能。
3.2 事故危机预警
风险管理的预警机制针对潜在风险因素的实时风险状态进行监测预警，根据预警的风险等级采取相应的风险控制措施。其评价指标体系是按照经典的风险概念R=f（P，L）建立的。对于煤矿事故风险，尤其那些具有突发性强、无明显规律性、事故后果较严重等特点的重大风险，仅仅依靠经典的风险状态监测预警，在不能够保证监测的准确性和实时性、控制措施的有效性和及时性的前提下，是不能保证对这类风险的有效预防及预控的。因此，对于煤矿
生产中此类重大事故风险还需要建立针对危机状态及事故征兆进行预警预控的事故危机预警。按照预警策划、危机诊断和风险干预的步骤，通过对煤矿生产过程中各种危机状态或事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制，有效地减少事故的发生。
4 结论
安全生产风险管理是应用工业风险管理理论的企业现代安全管理模式，风险预警管理是一种针对风险的实时、动态评价其风险状态的技术，是现代企业风险管理的较高层次。由于煤矿生产的特点，在煤矿建立并实施风险管理机制符合煤矿安全生产的要求，并能够切实提高煤矿安全生产管理的系统性和科学性。结合风险管理预警和事故危机预警机制，可进一步保障煤矿的安全生产。参考本文所提出的煤矿安全生产风险管理机制模式，在煤矿企业实际建立及实施风险管理及预警机制的过程中，主要应注意以下问题：
1）煤矿现场生产状况、环境因素分析：前期的单元划分、风险辨识及分析模式至关重要，应系统、全面分析煤矿的具体特点，设计采取相适应的模式与方法，确保风险管理实施的可操作性和预警机制的可靠性。
2）建立健全一系列相应的程序及文件体系：对于煤矿生产这种劳动相对集中、设施设备非高度自动化的生产过程，现场的风险管理及预警实施大部分需要人工管理操作，因此需要通过建立相适应的规章、制度、程序及文件体系等，以保障风险管理及预警实施有力落实。
3）完善风险管理及预警机制：为了更好地防控煤矿生产重大事故风险因素，可以根据实际条件增大生产自动监测及监控的力度和范围，并通过适当整合危机预警和预测预警技术来进一步完善安全生产风险管理和预警机制体系。
[关键词]煤矿；风险管理；预警机制
中图分类号：X936；F426.21；F224 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0328-01
1 风险管理基本理论
根据国际标准化组织的定义，风险（R）是衡量危险性的指标，是某一有害事故发生的可能性与事故后果的组合。表示为事件发生概率及后果的函数：R=F（P，L）
式中 P—事件发生的概率；
L—事件发生的后果。
工业风险管理是指企业通过风险辨识、风险分析与评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障。当认定风险可接受时，就保持该状态，并力图获得最大效益；当认定风险不可接受时，则采取相应措施降低风险，并跟踪监控措施对于降低风险的效果，反馈信息到风险评价和风险管理系统，实现动态的风险控制。风险辨识、风险分析与评价和风险控制以
及效果评估和信息反馈构成一个风险管理周期。
2 煤矿风险管理机制建立
煤矿风险管理的基础范畴包括：风险辨识、风险分析与评价和风险控制，简称风险管理三要素。
2.1 风险辨识
全面辨识煤矿生产各环节中潜在的所有风险因素，这是建立安全生产风险管理机制的必要前提，也是最重要的基础工作。风险辨识的全面性、系统性、科学性及准确性主要取决于风险辨识模式的设计与方法的选取。结合煤矿生产的特点，提出“生产专业一管理对象一风险类型”的风险辨识模式（如表1所示）：将煤矿按照生产专业的不同进行分类，如采掘、运输、通风、机电等，在每个生产专业中从三类管理对象（点：设施及设备；线：作业过程及工艺；面：作业岗位及操作）的角度，全面辨识各类型的潜在风险因素。
2.2 风险分析与评价
1）风险分析：一是完善风险辨识，主要通过对辨识结果的评审、修改、整理以及必要的再辨识等工作，解决前述风险分类的重复、交叉等问题，进一步保证风险辨识的全面性和准确性。二是风险特点分析，分析各类型风险的属性及特点，设计相适应的风险评价模式及方法。
2）风险评价：安全生产风险管理是一种循环改进的管理模式，其风险评价并不是对所有辨识出的风险因素的一次性静态评价，而是一种实时、动态的风险状态评价。因此，安全生产风险管理的风险评价核心是设计和建立适合于各类风险因素的风险评价方法、模型和标准。由式（1）可知，基于风险的评价主要分析风险发生的概率尸和风险导致的后果严重程度L，风险评价方法主要包括以下两种模式：①风险矩阵法：利用概率P和严重度L的分级矩阵定性评价风险等级的评价方法，使用简单，适用广泛，但评价的主观性较强。应用风险矩阵法的关键是需要根据国家、行业的相关法规、标准或企业自身的有关规定，结合现场实际情况，建立适应的概率P和后果严重度L及风险R分级的相关标准。②指标模型法：通过选取影响风险R变化的指标，构造评价模型，半定量或定量评价风险等级的评价方法，能够获得较客观的定量评价结果，但建立评价指标体系与设计评价模型的过程较复杂。指标模型法选取所有影响风险状态变化的因素作为指标，根据风险定义，指标可有3种影响风险状态变化的方式，即：仅影响概率尸、仅影响后果严重度L以及同时影响P和L。指标模型法一般按照指标罗列、指标筛选、指标赋值标准、评价模型设计、风险等级标准等步骤进行。
2.3 风险控制
区别于具体风险因素已经显现或转化后的事件（事故）处理措施及应急预案，风险管理的控制措施是指针对各潜在风险因素的实时风险状态，根据风险评价的结果采取对应其风险等级，降低其风险程度至可接受水平的措施。风险控制措施包括对应风险等级的风险响应（响应级别、责任归属与关注层面）与各具体风险因素的具体风险控制措施。风险因素的具体风险控制措施可分为管理措施和技术措施两大类，一般按照如下优先顺序采取适合的具体措施：排除、代替、隔离、工程技术措施、管理措施及个人防护等。
3 煤矿风险预苦机制
风险管理的预警技术是一种预防事故、提高风险管理的效率和水平的有效手段。对于风险的预警技术和方法进行研究是实现现代化安全生产风险管理的要求。煤矿企业在建立安全生产风险管理机制的同时，不仅要保证风险管理机制本身的系统性和有效性，而且针对煤矿生产安全工作的特点，还需加强对生产事故有效地预防与预控，这都需要建立并完善相应的预警机制体系[[5，6]0
3.1 风险管理预警机制
风险预警是分析作业场所风险水平，对危机或危险状态的一种提前的信息警报或警告的方法。借助自动或人工的手段，通过对煤矿所有潜在风险因素的风险状态的实时监测，动态评价其风险等级，并及时给出相应的警示信息，提示相关部门根据风险预警等级采取相应的风险控制措施。
利用计算机信息技术，结合煤矿企业信息管理及通讯等硬件情况，构建支持风险预警实施运行及循环改进的平台，可增强风险管理预警的自动化程度以及系统性和准确性；并根据煤矿生产的实际情况，建立健全完善的风险管理预警机制程序及文件体系，切实保障风险管理预警机制的运行，以便更好地发挥风险预警的效能。
3.2 事故危机预警
风险管理的预警机制针对潜在风险因素的实时风险状态进行监测预警，根据预警的风险等级采取相应的风险控制措施。其评价指标体系是按照经典的风险概念R=f（P，L）建立的。对于煤矿事故风险，尤其那些具有突发性强、无明显规律性、事故后果较严重等特点的重大风险，仅仅依靠经典的风险状态监测预警，在不能够保证监测的准确性和实时性、控制措施的有效性和及时性的前提下，是不能保证对这类风险的有效预防及预控的。因此，对于煤矿
生产中此类重大事故风险还需要建立针对危机状态及事故征兆进行预警预控的事故危机预警。按照预警策划、危机诊断和风险干预的步骤，通过对煤矿生产过程中各种危机状态或事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制，有效地减少事故的发生。
4 结论
安全生产风险管理是应用工业风险管理理论的企业现代安全管理模式，风险预警管理是一种针对风险的实时、动态评价其风险状态的技术，是现代企业风险管理的较高层次。由于煤矿生产的特点，在煤矿建立并实施风险管理机制符合煤矿安全生产的要求，并能够切实提高煤矿安全生产管理的系统性和科学性。结合风险管理预警和事故危机预警机制，可进一步保障煤矿的安全生产。参考本文所提出的煤矿安全生产风险管理机制模式，在煤矿企业实际建立及实施风险管理及预警机制的过程中，主要应注意以下问题：
1）煤矿现场生产状况、环境因素分析：前期的单元划分、风险辨识及分析模式至关重要，应系统、全面分析煤矿的具体特点，设计采取相适应的模式与方法，确保风险管理实施的可操作性和预警机制的可靠性。
2）建立健全一系列相应的程序及文件体系：对于煤矿生产这种劳动相对集中、设施设备非高度自动化的生产过程，现场的风险管理及预警实施大部分需要人工管理操作，因此需要通过建立相适应的规章、制度、程序及文件体系等，以保障风险管理及预警实施有力落实。
3）完善风险管理及预警机制：为了更好地防控煤矿生产重大事故风险因素，可以根据实际条件增大生产自动监测及监控的力度和范围，并通过适当整合危机预警和预测预警技术来进一步完善安全生产风险管理和预警机制体系。