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采用政治经济学的分析方法，通过利益集团模型研究中国政府在制定外商直接投资政策过程中的影响因素并进行实证检验。结果表明，在涉外影响因素中，中国政府首先考虑外商投资企业上缴的税费，其次考虑关税损失。在国内影响因素中，政府首先会考虑国内生产者包括国有企业和私营企业的福利，其次是消费者的福利水平，而且国有企业和私营企业对政策的影响权重分别是消费者影响权重的11倍和8倍，这构成了与美国等西方发达国家的主要区别。