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公务行为面向公众,具有公共性,其自身的性质决定了它要为公众事务服务。在公务行为的实施过程中,公共利益和私人利益的二元分化、传统的服从上级的行政模式以及照章办事背后的懈怠与消极,都不可避免地会使公务行为面对公务道德问题。因此,理清公务行为中的实然与应然,减少因茫然或不道德的公务行为所带来的消极影响,使公务行为创造更大的公益价值,这对公务机构在公众心目中形象的提升十分重要。本文旨在通过伦理学的视角对公务45-~J进行剖析,挖掘公务行为理应蕴涵的价值取向,使其展现对人的道德关怀。