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1前言当突发公共事件（如雨雪、地震、洪水等）时,公众通信网络可能会遭受损害,网络局部可能出现过大流量,这会造成通信网络承载能力下降，进而造成应急响应能力下降。车载应急通信系统是应急通信体系中的一个重要组成部分，它可以在移动通信基站陷入瘫痪或者网络出现拥塞后，迅速提供有效的应急通信保障，加强突发公共事件发生时党政军等重要部门的通信能力，保障对突发灾害和紧急事件的应急通信指挥调度。