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2005年5月,滨海市建设管理委员会(以下简称“市建委”)与互通管网工程有限公司(以下简称“管网公司”)签定了建设路自滨鲁公路交口到南北路交口约2.2公里的管网合作项目。双方约定:管网公司支付数百万元买断该路段管道建设经营权:市建委“确保现有各电信运营商及有架空线路的单位位于该路上的架空线路全部入地”。