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初中是基础教育的“洼地”．为推进教育的均衡发展，杭州市教育局提出了“打造初中教育高地”的战略口号，采取了一系列行之有效的措施，如明确政府职责、丰富初中教育发展的内涵、改革中考中招制度、优化教师队伍等等。这些措施从宏观层面保证了初中教育走出“洼地”的可能性，但要真正形成初中教育高地还得依靠教师在教学实践中的“打拼”，教师的教学实践仍是能否形成“教育高地”的决定因素。