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上世纪90年代中期以来，很多地方政府在总结发达地区产业集群发展经验的基础上，都把政策重点转向了促进地方产业集群的培育、发展和升级，营造地方产业集群成了促使区域经济发展的一种重要政策措施。但如何在产业集群的形成和发展过程中发挥政府作用，政府和政策制定者要慎重看待自己的行为，本文就此分析在产业集群的形成和发展过程中政府的政策问题。