论文部分内容阅读
水是城市的精灵，而晶莹清澈的河流更让城市显得灵动曼妙，但如果是被污染的臭水沟呢？福州市最大的内河——光明港不幸如斯。“60年代淘米洗菜，70年代洗衣灌溉，80年代鱼虾绝代，90年代臭不可耐。”这是沿岸居民的无奈戏谑。
事实上，千百年来，每逢端午节，福州的龙舟大赛都会在光明港举行；福州市政府沿河专门建起了光明港公园，以便市民休闲休憩。但黑臭的河水，不仅让光明港与龙舟大赛惜别，也让市民对靓丽的公园止步。光明港水域由于地处福州东区4条主要内河汇入闽江处，位于最下游，遂成黑臭河水之集大成者。每逢入夏更是臭气熏天、蚊蝇肆虐。
“郑市长，光明港治污何时开始呢？”今年初，福州市人代会召开期间，郑松岩市长走进电台直播间，从小就住在附近的市民陈先生迫不及待地拨通了电话。
“光明港疏浚工程也正是政府关注的内容，现已被列入市政府2008年度为民办实事项目，很快就要动工了。”郑市长答复道。
市长承诺能否兑现？
3月25日，福州市政府发出通告，宣布自即日起至8月中旬，福州城区最大的内河——光明港全面封航疏浚。周边市民喜形于色：黑臭多年的光明港终于有望根治了！
据《中国经济周刊》记者了解，福州市政府还将对全市内河整治存在的生态问题进行分析，从倡导生态治河、建设城市滨水空间、恢复生物多样性以及开发内河旅游等方面进行综合治理，多管齐下，把福州河网打造成内河景观带。
2900多个排污口直通内河，2200多年来生活污水直排入河
俗语道：“打蛇要打七寸。”福州内河治理的七寸在哪？福建师范大学地理学系张教授分析道，要想从根本上解决，就必须要截污治污。截污是第一步，治污则是第二步。
福州市建成区面积，解放初期不足17平方公里，1995年为103.8平方公里，2006年底达177.2平方公里；同期市区人口也由30余万增至267万。近30年间，随着福州城市规模的急剧扩张和人口的迅速增加，内河污染的步伐也大大加快。仅有3000米长的琼东河，两岸竟有290多个大小排污口，整个中心城区共有2900多个排污口直通内河。
由于历史上福州从来不设下水道，建城2200多年，老百姓生活污水直排入河的历史也有2200多年。沿河居民的生活污水长期不经处理便直接排入内河，再加上一些内河支流生态补水不足，河网逐渐变成了臭网。
福州城区河网密布，现存内河河道仍有90多条，总长度达200多公里。过去政府曾多次进行过污水直排内河治理，尽管历经多次整治填堵，但由于纳污管线和污水处理等环节没能跟上，结果是屡淤屡治，屡治屡淤，越淤越重。
行政重拳：“执法4号”专项整治——截污
福州市自1995年便开始了内河整治，投入巨资建成了5座泵站和19个内河调控水闸，引来闽江水冲刷内河河道，以期改变内河生态补水不足的现状。这样，内河径流量增大，内河水呈单向流动，盘活了内河水体，改善了内河水质，进而形成了良性水循环。此外，利用闽江涨潮、落潮的动力，也能使一些内河水体实现自净。
但现状却是，市政府每年花巨资从闽江引水冲刷内河，而成百上千的排污管口却直通内河。一方面存量的污水尚未洗净，另一方面，新的污水却又直排进来。不仅政府的巨资打了折扣，更严重的是内河水质每况愈下。
有些市政污水管网已接到企业门口，甚至与其排污管道毗邻而居，但企业就是不肯接入。何以如此？原来接入市政污水管网要交费，而污水直排入河却不费一文，全由纳税人“买单”。
针对这种管理上的失位，自去年9月起，福州市开始重拳出击。
福州城管执法局会同建设、环保、卫生、工商、房管等部门，开展了为期5个月的“执法4号”专项整治行动，规定市区11条内河的沿河单位、个人，排污管道一定要接入市政污水管网。
但对排污企业来说，他们认为，过去市政府也是这样要求，但你喊你的，我排我的，这一次可能也是老调重弹吧。有些在观望，有些在故技重施。但殊不知，很快，他们就发现自己的判断失误，这一次政府是动了真格啦。
政府使出的杀手锏又准又狠，就是一个字——“堵”，坚决的堵。
一旦发现企业排污管道没有接入政府污水管网，直接排污入水，那就先责令整改，拒不整改者，依法封堵。而且还后续跟踪，如果擅自拆封，将实施更严厉的处分。
于是，那些“敬酒不吃吃罚酒”的主儿，赶紧跑来办理手续，要求尽快接入污水管网。
仅仅一个月，11条内河上就有12个直排污口被封堵，28家单位申报入网，32家单位整改 。
科技重拳：生态技术——治污
“问泉哪得清如许，为有源头活水来。”但对福州来说，源头活水也救不了内河。何况对白马支河来说，它本身就是断头河，没有洁净的源头水，每天却要接纳5000多吨未经处理的生活污水，甚至有居民将粪便直接倾泄河中。怎么办？福州市用上了高科技武器——璃因玛逊生态工程水体净化技术。
白马支河全长547米，周边人口1.6万人。河水臭黑，水质超过国家地表水五类标准，蚊蝇滋生，行人无不掩鼻而过。
经过广泛调研考察，福州决定采用加拿大亚奇环保公司的“璃因玛逊生态工程水体净化技术”。该技术最大特点是治污过程中不添加任何化学药剂，能耗低，无二次污染，还省去了建污水处理厂所需的大量管网和征地费用。
其核心是建立水体净化系统，在生态浮岛上栽培40种各类植物，构筑成一个水上生态景观，改善水质的同时还增加了绿地面积，被称为“生态型污水处理厂”。
两年后，出水口水质清澈透明，生态岛上栽培的沙草、美人蕉等植物枝叶繁茂，竞放清香，仿佛置身田野山溪。沿岸居民陈老伯感慨地告诉记者，在没整治前，被臭气薰得连靠河的窗户都不敢打开。现在好了，河水清了，臭味没了，消失多年的虫鸣蛙叫景观开始重现，到白马河边晨练的市民也越来越多了！
生态与人文环境同步提升
水变清了，岸变绿了，人文环境能否同步提升？光明港的一街（光明港路）、一河（晋安河）、一园（光明港公园）闻名遐迩。福州市政协委员林燕城认为，如果政府能借助市场经济手段和行政手段扶持，公益与商贸并举，通过规划休闲文化旅游中心区，将这些因素整合成片，使一街一河一园相得益彰，促进具有区域特色的文化旅游休闲中心区形成，便能与福州鼓楼区“三坊七巷”的传统文化圈形成南北呼应之势。
林燕城通过《中国经济周刊》发出呼吁：当务之急是政府要发挥主导作用，其中最重要的就是通过立法保障和政策推动，鼓励民营企业介入文化产业，为民营文化企业的发展提供公平竞争的市场环境，拓宽民营文化企业的融资渠道。他认为，由于光明港的文化资源要素相对聚集，有利于集约式开发利用，因而能尽快将既有的文化资源和区位优势转化为产业优势，将这个休闲、文化、旅游中心区打造成福州文化产业发展的主战场，使优秀的中华传统文化，在政府的助力下，通过中心区各类载体，回归到市民的日常 生活中。
事实上，千百年来，每逢端午节，福州的龙舟大赛都会在光明港举行；福州市政府沿河专门建起了光明港公园，以便市民休闲休憩。但黑臭的河水，不仅让光明港与龙舟大赛惜别，也让市民对靓丽的公园止步。光明港水域由于地处福州东区4条主要内河汇入闽江处，位于最下游，遂成黑臭河水之集大成者。每逢入夏更是臭气熏天、蚊蝇肆虐。
“郑市长，光明港治污何时开始呢？”今年初，福州市人代会召开期间，郑松岩市长走进电台直播间，从小就住在附近的市民陈先生迫不及待地拨通了电话。
“光明港疏浚工程也正是政府关注的内容，现已被列入市政府2008年度为民办实事项目，很快就要动工了。”郑市长答复道。
市长承诺能否兑现？
3月25日，福州市政府发出通告，宣布自即日起至8月中旬，福州城区最大的内河——光明港全面封航疏浚。周边市民喜形于色：黑臭多年的光明港终于有望根治了！
据《中国经济周刊》记者了解，福州市政府还将对全市内河整治存在的生态问题进行分析，从倡导生态治河、建设城市滨水空间、恢复生物多样性以及开发内河旅游等方面进行综合治理，多管齐下，把福州河网打造成内河景观带。
2900多个排污口直通内河，2200多年来生活污水直排入河
俗语道：“打蛇要打七寸。”福州内河治理的七寸在哪？福建师范大学地理学系张教授分析道，要想从根本上解决，就必须要截污治污。截污是第一步，治污则是第二步。
福州市建成区面积，解放初期不足17平方公里，1995年为103.8平方公里，2006年底达177.2平方公里；同期市区人口也由30余万增至267万。近30年间，随着福州城市规模的急剧扩张和人口的迅速增加，内河污染的步伐也大大加快。仅有3000米长的琼东河，两岸竟有290多个大小排污口，整个中心城区共有2900多个排污口直通内河。
由于历史上福州从来不设下水道，建城2200多年，老百姓生活污水直排入河的历史也有2200多年。沿河居民的生活污水长期不经处理便直接排入内河，再加上一些内河支流生态补水不足，河网逐渐变成了臭网。
福州城区河网密布，现存内河河道仍有90多条，总长度达200多公里。过去政府曾多次进行过污水直排内河治理，尽管历经多次整治填堵，但由于纳污管线和污水处理等环节没能跟上，结果是屡淤屡治，屡治屡淤，越淤越重。
行政重拳：“执法4号”专项整治——截污
福州市自1995年便开始了内河整治，投入巨资建成了5座泵站和19个内河调控水闸，引来闽江水冲刷内河河道，以期改变内河生态补水不足的现状。这样，内河径流量增大，内河水呈单向流动，盘活了内河水体，改善了内河水质，进而形成了良性水循环。此外，利用闽江涨潮、落潮的动力，也能使一些内河水体实现自净。
但现状却是，市政府每年花巨资从闽江引水冲刷内河，而成百上千的排污管口却直通内河。一方面存量的污水尚未洗净，另一方面，新的污水却又直排进来。不仅政府的巨资打了折扣，更严重的是内河水质每况愈下。
有些市政污水管网已接到企业门口，甚至与其排污管道毗邻而居，但企业就是不肯接入。何以如此？原来接入市政污水管网要交费，而污水直排入河却不费一文，全由纳税人“买单”。
针对这种管理上的失位，自去年9月起，福州市开始重拳出击。
福州城管执法局会同建设、环保、卫生、工商、房管等部门，开展了为期5个月的“执法4号”专项整治行动，规定市区11条内河的沿河单位、个人，排污管道一定要接入市政污水管网。
但对排污企业来说，他们认为，过去市政府也是这样要求，但你喊你的，我排我的，这一次可能也是老调重弹吧。有些在观望，有些在故技重施。但殊不知，很快，他们就发现自己的判断失误，这一次政府是动了真格啦。
政府使出的杀手锏又准又狠，就是一个字——“堵”，坚决的堵。
一旦发现企业排污管道没有接入政府污水管网，直接排污入水，那就先责令整改，拒不整改者，依法封堵。而且还后续跟踪，如果擅自拆封，将实施更严厉的处分。
于是，那些“敬酒不吃吃罚酒”的主儿，赶紧跑来办理手续，要求尽快接入污水管网。
仅仅一个月，11条内河上就有12个直排污口被封堵，28家单位申报入网，32家单位整改 。
科技重拳：生态技术——治污
“问泉哪得清如许，为有源头活水来。”但对福州来说，源头活水也救不了内河。何况对白马支河来说，它本身就是断头河，没有洁净的源头水，每天却要接纳5000多吨未经处理的生活污水，甚至有居民将粪便直接倾泄河中。怎么办？福州市用上了高科技武器——璃因玛逊生态工程水体净化技术。
白马支河全长547米，周边人口1.6万人。河水臭黑，水质超过国家地表水五类标准，蚊蝇滋生，行人无不掩鼻而过。
经过广泛调研考察，福州决定采用加拿大亚奇环保公司的“璃因玛逊生态工程水体净化技术”。该技术最大特点是治污过程中不添加任何化学药剂，能耗低，无二次污染，还省去了建污水处理厂所需的大量管网和征地费用。
其核心是建立水体净化系统，在生态浮岛上栽培40种各类植物，构筑成一个水上生态景观，改善水质的同时还增加了绿地面积，被称为“生态型污水处理厂”。
两年后，出水口水质清澈透明，生态岛上栽培的沙草、美人蕉等植物枝叶繁茂，竞放清香，仿佛置身田野山溪。沿岸居民陈老伯感慨地告诉记者，在没整治前，被臭气薰得连靠河的窗户都不敢打开。现在好了，河水清了，臭味没了，消失多年的虫鸣蛙叫景观开始重现，到白马河边晨练的市民也越来越多了！
生态与人文环境同步提升
水变清了，岸变绿了，人文环境能否同步提升？光明港的一街（光明港路）、一河（晋安河）、一园（光明港公园）闻名遐迩。福州市政协委员林燕城认为，如果政府能借助市场经济手段和行政手段扶持，公益与商贸并举，通过规划休闲文化旅游中心区，将这些因素整合成片，使一街一河一园相得益彰，促进具有区域特色的文化旅游休闲中心区形成，便能与福州鼓楼区“三坊七巷”的传统文化圈形成南北呼应之势。
林燕城通过《中国经济周刊》发出呼吁：当务之急是政府要发挥主导作用，其中最重要的就是通过立法保障和政策推动，鼓励民营企业介入文化产业，为民营文化企业的发展提供公平竞争的市场环境，拓宽民营文化企业的融资渠道。他认为，由于光明港的文化资源要素相对聚集，有利于集约式开发利用，因而能尽快将既有的文化资源和区位优势转化为产业优势，将这个休闲、文化、旅游中心区打造成福州文化产业发展的主战场，使优秀的中华传统文化，在政府的助力下，通过中心区各类载体，回归到市民的日常 生活中。