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湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县是国家扶贫开发工作重点县，目前仍有贫困乡镇11个，贫困村66个，贫困人口7.9万人，占全县总人口的20%以上。
中央扶贫开发工作会议以来，咸丰县以竞进脱贫、全面小康为目标，确定了符合咸丰实际的精准扶贫方案，制定了“到2019年集中攻坚，实现整县脱贫；到2020年巩固提高，实现全面小康”的精准脱贫时间表和分乡镇（区）脱贫时序任务书，为全面打赢脱贫攻坚战确定了冲锋方向。
目前来看，全面打赢2016年脱贫攻坚战役，最突出的短板在于重点贫困村，最艰巨的任务在于预脱贫对象，最紧迫的形势在于只剩下3个月的时间，时间紧迫，形势严峻。
精准抓四化
按照计划，2016年咸丰脱贫任务为：摘帽贫困村22个，减少贫困群众30442人。今年受强降雨天气影响，全县11个乡镇（区）133609人受灾，直接经济损失近5亿元，一大批群众因灾返贫，咸丰要保质保量的完成今年脱贫任务，压力巨大。
为此，咸丰县委、县政府强力推行精准扶贫“四化模式”，即网格化、清单化、图表化和精准化。
在推行网格化方面，全县依托网格化管理平台，建立健全县乡村三级联网的贫困信息大数据平台，所有贫困户家庭情况、致贫原因、脱贫措施等信息全部进入系统平台。同时坚持脱贫销号与返贫挂号动态管理，健全完善公开公示和逐级审核制度，让群众全过程参与，让群众评议、让群众监督，真正让该进来的进来，该出去的出去。全县各级帮扶干部也以网格为单位，扎实开展结对帮扶，做到工作到村、措施到户、责任到人。
在推行清单化方面，咸丰主要列出四份清单，即任务清单、责任清单、进展清单和问题清单。结合全县精准扶贫实际，咸丰对脱贫攻坚各项工作任务逐一列表，明确工作目标、措施、时限，建立横向到边的“任务清单”；严格实行县级领导、帮扶单位、乡镇、村级组织四级联动，进一步细化各级帮扶责任，明确具体责任人，形成纵向到底的“责任清单”；强化精准扶贫督办检查，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，对重点任务及责任分工进行跟踪督办和量化通报，形成可核可查的“进展清单”；坚持定期会商制度，对精准扶贫工作推进过程出现的问题，及时研究解决，并实行登记造册跟踪销号管理，形成直观明确的“问题清单”。
在推行图表化方面，咸丰在制定全县脱贫攻坚作战图的基础上，指挥部进一步完善精准扶贫“工作手册”，科学合理设置手册内容，让帮扶干部责任能落到实处，贫困群众能看得明白。各乡镇（区）根据贫困村、贫困户脱贫难度，制定脱贫路线图，做到脱贫对象上图、发展目标上图、脱贫计划上图、帮扶措施上图、作战体系上图，倒逼精准扶贫各项措施落到实处。
在推行精准化方面。各乡镇（区）和各部门把精准化推进作为实施精准扶贫的首要标准，严格对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，对涉及的帮扶对象、脱贫目标、帮扶方法等重点内容，全部明确具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限，确保精准扶贫各项工作稳步推进。
兵发六路合力攻坚
当前，精准扶贫已经进入最后决战阶段，要想打赢这场攻坚战，咸丰就要抓住关键环节，找准突破点，握紧拳头，集中发力，在重点问题上全力攻坚。
一是在龙头带动上攻坚。咸丰以县内“六大产业链”为基础，围绕“121+X”产业发展模式，大力实施产业扶贫，扎实抓好灾后生产自救，积极引导贫困村、贫困户利用闲置土地，依托农业龙头企业、产业大户，开展村企联建，筹建22个贫困村资金互助社，大力发展“公司+村级组织+基地+农户”、“产业大户+村级组织+基地+农户”等现代农业发展模式，力争每个贫困村培育1-2项主导产业，1个以上农民专业合作社，让每个贫困户都有1-2项致富门路，努力形成“引龙头、建基地、扶大户、带贫困农户”的产业化扶贫之路，确保22个贫困村集体经济收入达到5万元，辐射带动贫困群众整体脱贫。
二是在基础设施上攻坚。咸丰坚持基础设施先行，下大力气解决村级“断头路”问题，实现村级公路由“到村头”向“村内通”转移，完成贫困村通村公路160公里；加强贫困村农田水利设施建设，积极争取小型农田水利建设项目，继续推进国土整治、土壤酸化治理等项目，改善贫困村生产条件；启动龙洞湾水库项目建设，完成丁寨防洪排涝、唐崖河干流金洞司河段防护工程等项目前期工作，严格执行三级河长制，不断改善唐崖河、曲江河等县内主要河流沿线水生态环境，积极实施乡集镇替代水源和贫困村饮水安全提质工程，全力保障饮水安全；加快建设12个贫困村村级文化广场，全面完成广播电视村村响、户户通工程，推动光纤由通村向入户普及深入，提高贫困村公共服务水平。
三是在易地扶贫搬迁上攻坚。咸丰按照三搬“搬得准、搬得顺、搬得富”和三不“不超标、不负债、不闲置”原则，坚持易地搬迁与统筹城乡相结合，与美丽乡村相结合，与农村环境综合治理相结合，与产业先行相结合“四个结合”，着力精准对象识别、严格政策标准、完善公共服务、夯实产业基础、协调同步搬迁“五大环节”，全力完成今年29个易地扶贫搬迁集中安置点建设任务。
四是在项目推动上攻坚。以解决贫困村基础设施、特色产业、电力通讯等发展困难为前提，有针对性编制项目规划，各乡镇（区）和各部门积极做好项目申报，县级全力整合资金，打捆项目，集中投入解决制约发展的重大问题。围绕全县项目建设百日攻坚行动，县领导对各自联系点牵头负责，各乡镇（区）和各部门切实抓好贫困村续建和79个新建项目建设，拟定时间表、倒排工期，加快项目建设进度，提高项目质量，确保项目早日发挥效益。
五是在社会事业上攻坚。坚持差异化扶贫，对全县无劳动能力的贫困户，全部纳入兜底保障；对因病致贫的贫困户，以新型农村合作医疗政策和民政救助政策为基础，完善大病保险政策，提高大病报销比例；对于因学、因技术致贫的贫困户，制定贫困群众教育培训总体规划，突出抓好劳务技能培训，通过订单培训、定向培训、菜单培训等方式，大力实施雨露计划、实用技能培训，提升劳动力技能水平，增强致富能力，大力实施教育振兴行动计划，改善基础教育条件，加快推动咸丰教育城前期工作，完善教育扶贫实施方案，切实解决在校贫困生因贫辍学、失学问题，阻断贫困代际传递。
六是在机制创新上攻坚。积极推广邮储精准扶贫贷，进一步放大县级风险补偿担保资金效益，引导金融机构、社会资本投入精准扶贫，加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步完善土地流转评估、不动产评估等办法，积极推动农村产权交易中心建设，为贫困群众通过不动产资源抵押贷款创造条件。探索将产业扶贫资金“折股量化，配股到户”，帮助贫困户参股加入合作社，成为股东，分享产业发展收益。充分利用“互联网+”平台，积极推进电商扶贫，引导贫困户通过电子商务平台销售产品、进入市场，拓宽销售渠道，增加收入。
扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。省州明确要求，到2019年咸丰要实现整县脱贫，时间紧，任务重，难度大。虽然本年度只有3个月的时间，咸丰一定坚持把脱贫攻坚作为加快发展的重大机遇，倒排时间，求实创新，主动作为，圆满完成年度减贫任务，全力推动全县贫困人口与全州、全省、全国同步全面建成小康社会。
中央扶贫开发工作会议以来，咸丰县以竞进脱贫、全面小康为目标，确定了符合咸丰实际的精准扶贫方案，制定了“到2019年集中攻坚，实现整县脱贫；到2020年巩固提高，实现全面小康”的精准脱贫时间表和分乡镇（区）脱贫时序任务书，为全面打赢脱贫攻坚战确定了冲锋方向。
目前来看，全面打赢2016年脱贫攻坚战役，最突出的短板在于重点贫困村，最艰巨的任务在于预脱贫对象，最紧迫的形势在于只剩下3个月的时间，时间紧迫，形势严峻。
精准抓四化
按照计划，2016年咸丰脱贫任务为：摘帽贫困村22个，减少贫困群众30442人。今年受强降雨天气影响，全县11个乡镇（区）133609人受灾，直接经济损失近5亿元，一大批群众因灾返贫，咸丰要保质保量的完成今年脱贫任务，压力巨大。
为此，咸丰县委、县政府强力推行精准扶贫“四化模式”，即网格化、清单化、图表化和精准化。
在推行网格化方面，全县依托网格化管理平台，建立健全县乡村三级联网的贫困信息大数据平台，所有贫困户家庭情况、致贫原因、脱贫措施等信息全部进入系统平台。同时坚持脱贫销号与返贫挂号动态管理，健全完善公开公示和逐级审核制度，让群众全过程参与，让群众评议、让群众监督，真正让该进来的进来，该出去的出去。全县各级帮扶干部也以网格为单位，扎实开展结对帮扶，做到工作到村、措施到户、责任到人。
在推行清单化方面，咸丰主要列出四份清单，即任务清单、责任清单、进展清单和问题清单。结合全县精准扶贫实际，咸丰对脱贫攻坚各项工作任务逐一列表，明确工作目标、措施、时限，建立横向到边的“任务清单”；严格实行县级领导、帮扶单位、乡镇、村级组织四级联动，进一步细化各级帮扶责任，明确具体责任人，形成纵向到底的“责任清单”；强化精准扶贫督办检查，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，对重点任务及责任分工进行跟踪督办和量化通报，形成可核可查的“进展清单”；坚持定期会商制度，对精准扶贫工作推进过程出现的问题，及时研究解决，并实行登记造册跟踪销号管理，形成直观明确的“问题清单”。
在推行图表化方面，咸丰在制定全县脱贫攻坚作战图的基础上，指挥部进一步完善精准扶贫“工作手册”，科学合理设置手册内容，让帮扶干部责任能落到实处，贫困群众能看得明白。各乡镇（区）根据贫困村、贫困户脱贫难度，制定脱贫路线图，做到脱贫对象上图、发展目标上图、脱贫计划上图、帮扶措施上图、作战体系上图，倒逼精准扶贫各项措施落到实处。
在推行精准化方面。各乡镇（区）和各部门把精准化推进作为实施精准扶贫的首要标准，严格对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，对涉及的帮扶对象、脱贫目标、帮扶方法等重点内容，全部明确具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限，确保精准扶贫各项工作稳步推进。
兵发六路合力攻坚
当前，精准扶贫已经进入最后决战阶段，要想打赢这场攻坚战，咸丰就要抓住关键环节，找准突破点，握紧拳头，集中发力，在重点问题上全力攻坚。
一是在龙头带动上攻坚。咸丰以县内“六大产业链”为基础，围绕“121+X”产业发展模式，大力实施产业扶贫，扎实抓好灾后生产自救，积极引导贫困村、贫困户利用闲置土地，依托农业龙头企业、产业大户，开展村企联建，筹建22个贫困村资金互助社，大力发展“公司+村级组织+基地+农户”、“产业大户+村级组织+基地+农户”等现代农业发展模式，力争每个贫困村培育1-2项主导产业，1个以上农民专业合作社，让每个贫困户都有1-2项致富门路，努力形成“引龙头、建基地、扶大户、带贫困农户”的产业化扶贫之路，确保22个贫困村集体经济收入达到5万元，辐射带动贫困群众整体脱贫。
二是在基础设施上攻坚。咸丰坚持基础设施先行，下大力气解决村级“断头路”问题，实现村级公路由“到村头”向“村内通”转移，完成贫困村通村公路160公里；加强贫困村农田水利设施建设，积极争取小型农田水利建设项目，继续推进国土整治、土壤酸化治理等项目，改善贫困村生产条件；启动龙洞湾水库项目建设，完成丁寨防洪排涝、唐崖河干流金洞司河段防护工程等项目前期工作，严格执行三级河长制，不断改善唐崖河、曲江河等县内主要河流沿线水生态环境，积极实施乡集镇替代水源和贫困村饮水安全提质工程，全力保障饮水安全；加快建设12个贫困村村级文化广场，全面完成广播电视村村响、户户通工程，推动光纤由通村向入户普及深入，提高贫困村公共服务水平。
三是在易地扶贫搬迁上攻坚。咸丰按照三搬“搬得准、搬得顺、搬得富”和三不“不超标、不负债、不闲置”原则，坚持易地搬迁与统筹城乡相结合，与美丽乡村相结合，与农村环境综合治理相结合，与产业先行相结合“四个结合”，着力精准对象识别、严格政策标准、完善公共服务、夯实产业基础、协调同步搬迁“五大环节”，全力完成今年29个易地扶贫搬迁集中安置点建设任务。
四是在项目推动上攻坚。以解决贫困村基础设施、特色产业、电力通讯等发展困难为前提，有针对性编制项目规划，各乡镇（区）和各部门积极做好项目申报，县级全力整合资金，打捆项目，集中投入解决制约发展的重大问题。围绕全县项目建设百日攻坚行动，县领导对各自联系点牵头负责，各乡镇（区）和各部门切实抓好贫困村续建和79个新建项目建设，拟定时间表、倒排工期，加快项目建设进度，提高项目质量，确保项目早日发挥效益。
五是在社会事业上攻坚。坚持差异化扶贫，对全县无劳动能力的贫困户，全部纳入兜底保障；对因病致贫的贫困户，以新型农村合作医疗政策和民政救助政策为基础，完善大病保险政策，提高大病报销比例；对于因学、因技术致贫的贫困户，制定贫困群众教育培训总体规划，突出抓好劳务技能培训，通过订单培训、定向培训、菜单培训等方式，大力实施雨露计划、实用技能培训，提升劳动力技能水平，增强致富能力，大力实施教育振兴行动计划，改善基础教育条件，加快推动咸丰教育城前期工作，完善教育扶贫实施方案，切实解决在校贫困生因贫辍学、失学问题，阻断贫困代际传递。
六是在机制创新上攻坚。积极推广邮储精准扶贫贷，进一步放大县级风险补偿担保资金效益，引导金融机构、社会资本投入精准扶贫，加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步完善土地流转评估、不动产评估等办法，积极推动农村产权交易中心建设，为贫困群众通过不动产资源抵押贷款创造条件。探索将产业扶贫资金“折股量化，配股到户”，帮助贫困户参股加入合作社，成为股东，分享产业发展收益。充分利用“互联网+”平台，积极推进电商扶贫，引导贫困户通过电子商务平台销售产品、进入市场，拓宽销售渠道，增加收入。
扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。省州明确要求，到2019年咸丰要实现整县脱贫，时间紧，任务重，难度大。虽然本年度只有3个月的时间，咸丰一定坚持把脱贫攻坚作为加快发展的重大机遇，倒排时间，求实创新，主动作为，圆满完成年度减贫任务，全力推动全县贫困人口与全州、全省、全国同步全面建成小康社会。