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1861年4月,美国南北战争爆发。对于以农业为支柱产业的南方邦联而言,其薄弱的工业根本无法保障军队所需武器弹药的可靠供应,甚至连军服、补给的供应都很成问题。因此南方邦联政府的生存很大程度上取决于重要战争物资的进口。林肯政府对这一点也同样清楚。因此在战争爆发后,联邦方面立刻着手实施对邦联地区的海岸进行封锁。