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随着市场环境的变化和经营风险的增加，新疆境内的棉花收购（加工）企业通过棉花移库的方式，将皮棉运往内地棉纺企业或棉花交易活跃的区域进行促销，改变了以往“棉好不怕路途遥”的等客上门做法，以适应变化了的市场需求。棉花移库销售是新疆棉花流通体制改革的又一举措，如何做好移库棉的信贷监管的跟踪服务，是摆在农发行新疆分行面前的一项重大课题。