“调解优先,调判结合”的困境和出路——以投入和产出为分析视角

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<正>2008年底最高人民法院提出了"调解优先、调判结合"的工作原则,"调解优先、调判结合"是对21世纪以来对诉讼调解回归的一个总结,审判资源在21世纪初的流向也反映了数量上的调解优先,但这种流向是否切合"调解优先、调判结合"适应社会需求的本意,需要从投入和产出的视角分析。一、社会的需求是什么:调解和判决的功能回应司法的运作和改革总是映射社会的变迁和发展。即使这种映射有时是滞后的,有时是过激的,但研究中国司法的适应性和有效性,无疑最终还是要回归社会现状这一本体。经历了自由市场的变革,中国正处于压缩式的社会转型期,区域化、领域化、阶段化的爆发式意味着发展的不平衡。异质结构的不平衡性、不兼容性导致了社会矛盾和冲突的频发。不仅是数量上激增,在性质上快速城市化、工业化过程中出现的征地拆迁纠纷、
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