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【摘 要】随着公路工程施工企业走向市场，它在拥有更大自主经营权和更灵活体制的同时，也面临着激烈的竞争环境。为确保公路工程施工企业生存和可持续发展，公路工程施工企业除在竞争里获得更多施工项目外，还需通过健全管理制度、优化配置设备、较低工程成本来为企业创建经济效益，推动企业又好又快发展。成本控制作为企业管理核心内容，加大施工成本控制和管理力度，有利于企业和谐健康发展。主要阐述了公路工程施工成本控制和管理所存在问题以及公路工程施工成本控制与管理方法。
【关键词】公路工程施工；成本控制；管理
1 前言
公路工程施工成本控制与管理是企业管理核心内容，施工成本指企业在完成各项施工任务途中所消耗生产费用总和，对施工项目的成本控制指采取必要技术和管理手段来严格监管物化劳动与劳动消耗。施工企业要想在激烈竞争环境中取得胜利，关键要缩短工程时间、降低建筑产品造价、提高工程质量，但企业要想获得较大经济效益，则要运用低廉成本与健全管理制度，从而确保企业可持续健康发展。
2 分析公路工程施工成本控制与管理现状
2.1 公路工程施工成本管理机制不健全
目前，施工企业成本控制系统普遍存在不健全问题，其所带来的危害是降低了施工工作人员工作热情，导致企业内部出现管理秩序的混乱。[1]施工单位或企业若不能较好约束施工成本的管理机制，则较容易产生权力和责任不明确，人员间相互推卸责任和问题不能及时得以解决等现象。长期以往，该种管理机制会使员工工作热情受到严重打击，既不利于施工项目的正常运行，对公路工程施工成本控制也会产生不利影响。
2.2 公路工程施工企业缺乏严格成本监管体制
工程成本和质量问题作为施工企业所面临重大难题之一，如何有效解决该问题对施工企业至关重要。施工途中在确保施工工程质量和施工成本不超过预算前提下，还要为最小投入为中心来获得最大回报。产生成本质量问题最根本原因就是施工企业未对成本采取科学管理，当施工成本与工程质量遭受忽略后都会不利于企业发展。
2.3 公路工程施工材料严重浪费，管理不严
施工材料费用虽然几乎占据全部施工成本二分之一，但大多数施工企业施工时却没有对施工材料进行合理使用，使得资源被大量的浪费，此时施工成本也相应增加了许多，该种现象的产生不仅浪费了大量资源，还降低了企业其经济效益。而产生该问题本质原因就是施工企业未能较好规划控制施工材料，施工途中缺乏严格监督，难以防止施工材料浪费现象产生。[2]
3 加强公路工程施工成本控制与管理方法
3.1 加强员工成本控制的意识
施工企业成本控制与管理不仅与成本经理和项目经理有关，还与企业内部全体员工均有关系。项目、成本经理在制定好成本控制与成本预算措施后，还需全体员工的共同参与才可得到理想效果。施工中，员工若未能根据控制与预算方法来作业，则会大大降低原有计划效果。因此，施工途中，各部门、各环节均要根据要求实行成本控制，只有这样施工成本才能被有效的控制。具体实施中，施工企业在构建成本管理机构基础上，还需明确成本控制方法，并通过规范化、制度化要求使成本控制方法得以实现；此外，各部门人员成本控制要职责分明，不断加强员工成本控制的意识，以便取得较好效果。
3.2 制定科学成本控制的目标
大多施工企业项目中标后，都会参照以前施工情况来确定上交的点数，进而确定施工企业成本控制的目标。[3]但是实际中，公路项目其施工环节、技术含量、规模和结构均存在不同，对成本有影响的因素同样也爱变化，企业若只是简单对成本目标进行确定，不考虑其他相关影响，也不将成本控制和实际工程程序相结合，就会失去控制和指导意义。另一方面，施工企业未对成本进行预算和分析，只是简单提取综合费用给予劳务人员，对分包队伍缺乏管理，忽视施工进度和质量检查与管理，则会组成项目收益流失。针对这种情况，施工企业在项目施工时，首先要按照合同文件和中标价格分析、收集项目地点施工条件及市场情况，从而预测其施工成本，进而确定施工目标成本，并由项目经理向公司上交经济指标；其次，项目部要根据成本目标，制定相应成本计划；再次，实行成本计划途中，要全面了解中标价格及投标策略，并按照实际情形，研究分析施工程序、机械设备配置、技术方案、施工队伍选用、施工材料来编制项目控制成本目标；最后，分解目標成本，在各部分切实落实，并签订成本目标的责任状。
3.3 实行成本控制动态管理
对项目成本进行控制时动态管理过程，工程项目一切活动都需要成本，当对该过程实行全面控制后，才可实现真正成本控制。
3.3.1 控制人工费
人工费大概占据总额10%，控制人工成本时要充分考虑当地劳务平均的工资水平、经济发展状况，工程技术的复杂程度以及工程量的大小等。目前，控制人工费主要是控制劳务分包，所以选择分包的单位、选用劳务队伍、严格控制项目结算数量、强化分包过程的管理都将是项目管理主要内容和主要工作。
3.3.2 控制机械、材料费用
材料费用大概占据70%，是成本控制重点，进货是要货比三家，选取最优材料。领料时采取限额制度，严格根据计划来供应，避免产生材料费用多于工程费用情况。控制机械费用时，施工中要对施工设备合理调配，尽可能降低施工中消耗机械台数，并做好配件的采购与油料的供应工作，充分使用闲置的机械设备。
3.3.3 注重计量和索赔工作
完成结算项目并验收以后，相关业务部门和主管部门要根据合同约定计量，对项目数量、质量、进度及时核对，并签认费用单据与技术资料，及早报审，最快拨款。施工全过程中都贯穿工程的索赔工作，为维护企业正常权益，签认手续及变更资料必须严格落实。施工企业要提高项目人员价值观念和资金时间，提高工程催收与计量工作效率，增强企业获取资金流能力。
3.3.4 加大项目成本分析与核算力度
公路施工成本核算务必根据施工实际情况执行，将工程费用依据实际情况核算。具体实施中，要高度重视成本核素的基础工作，完善工程量统计与原始记录体制，保证数据资料准确真实，健全设备的管理体制，避免费用核算出现混乱，构建各种费用和台账报表，从而推进管理人员管理工作顺利进行。
3.4 重视成本考核
成本考核是成本管理体系最后环节，它在成本控制与管理中有着重大作用。[4]员工成本控制与管理活动若没有得到正确及时评价，势必将降低员工工作热情。对成本进行考核不仅要考核竣工成本，还要考核施工项目的成本，施工途中成本考核在包括考核管理人员，也包括考核各部门、各环节员工。施工企业施工中根据成本预算考核成本，才可及时发现问题并补救，才能节约施工项目成本；另一方面，施工企业还需加大竣工考核重视程度，以竣工考核来最后评价公司项目人员管理水平，从而提高工作热情。此外，施工企业还需重视项目经理考核和其他管理层人士考核。考核项目经理主要考核其建立成本管理体制与否、成立成本管理的组织机构与否，召开成活管理的活动与否等。项目经理主要负责考核所属的各部门和施工队伍。
综上所述，公路施工成本控制作为复杂系统工程，其所涉及内容较广，因此，为做好公路施工成本控制与管理，不仅需要管理层重视与支持，也需要广大工作人员积极协作，此外，根据不同工程项目实际情况，还需因地制宜和灵活运用不同成本控制措施，以有计划、有监督、有调节、有限制为工作核心促进企业又好又快发展。
参考文献
[1]苟护献.公路工程施工成本控制措施与分析[J].大科技，2012（02）.
[2]董智龙.浅谈公路工程施工成本控制[J].中国科技博览，2011（36）.
[3]姜华，徐翔宇.公路工程施工成本控制和管理[J].内蒙古公路与运输，2010（03）.
[4]宋开利.简述公路工程施工成本控制的概念及存在的问题[J].中国科技纵横，2010（20）.
【关键词】公路工程施工；成本控制；管理
1 前言
公路工程施工成本控制与管理是企业管理核心内容，施工成本指企业在完成各项施工任务途中所消耗生产费用总和，对施工项目的成本控制指采取必要技术和管理手段来严格监管物化劳动与劳动消耗。施工企业要想在激烈竞争环境中取得胜利，关键要缩短工程时间、降低建筑产品造价、提高工程质量，但企业要想获得较大经济效益，则要运用低廉成本与健全管理制度，从而确保企业可持续健康发展。
2 分析公路工程施工成本控制与管理现状
2.1 公路工程施工成本管理机制不健全
目前，施工企业成本控制系统普遍存在不健全问题，其所带来的危害是降低了施工工作人员工作热情，导致企业内部出现管理秩序的混乱。[1]施工单位或企业若不能较好约束施工成本的管理机制，则较容易产生权力和责任不明确，人员间相互推卸责任和问题不能及时得以解决等现象。长期以往，该种管理机制会使员工工作热情受到严重打击，既不利于施工项目的正常运行，对公路工程施工成本控制也会产生不利影响。
2.2 公路工程施工企业缺乏严格成本监管体制
工程成本和质量问题作为施工企业所面临重大难题之一，如何有效解决该问题对施工企业至关重要。施工途中在确保施工工程质量和施工成本不超过预算前提下，还要为最小投入为中心来获得最大回报。产生成本质量问题最根本原因就是施工企业未对成本采取科学管理，当施工成本与工程质量遭受忽略后都会不利于企业发展。
2.3 公路工程施工材料严重浪费，管理不严
施工材料费用虽然几乎占据全部施工成本二分之一，但大多数施工企业施工时却没有对施工材料进行合理使用，使得资源被大量的浪费，此时施工成本也相应增加了许多，该种现象的产生不仅浪费了大量资源，还降低了企业其经济效益。而产生该问题本质原因就是施工企业未能较好规划控制施工材料，施工途中缺乏严格监督，难以防止施工材料浪费现象产生。[2]
3 加强公路工程施工成本控制与管理方法
3.1 加强员工成本控制的意识
施工企业成本控制与管理不仅与成本经理和项目经理有关，还与企业内部全体员工均有关系。项目、成本经理在制定好成本控制与成本预算措施后，还需全体员工的共同参与才可得到理想效果。施工中，员工若未能根据控制与预算方法来作业，则会大大降低原有计划效果。因此，施工途中，各部门、各环节均要根据要求实行成本控制，只有这样施工成本才能被有效的控制。具体实施中，施工企业在构建成本管理机构基础上，还需明确成本控制方法，并通过规范化、制度化要求使成本控制方法得以实现；此外，各部门人员成本控制要职责分明，不断加强员工成本控制的意识，以便取得较好效果。
3.2 制定科学成本控制的目标
大多施工企业项目中标后，都会参照以前施工情况来确定上交的点数，进而确定施工企业成本控制的目标。[3]但是实际中，公路项目其施工环节、技术含量、规模和结构均存在不同，对成本有影响的因素同样也爱变化，企业若只是简单对成本目标进行确定，不考虑其他相关影响，也不将成本控制和实际工程程序相结合，就会失去控制和指导意义。另一方面，施工企业未对成本进行预算和分析，只是简单提取综合费用给予劳务人员，对分包队伍缺乏管理，忽视施工进度和质量检查与管理，则会组成项目收益流失。针对这种情况，施工企业在项目施工时，首先要按照合同文件和中标价格分析、收集项目地点施工条件及市场情况，从而预测其施工成本，进而确定施工目标成本，并由项目经理向公司上交经济指标；其次，项目部要根据成本目标，制定相应成本计划；再次，实行成本计划途中，要全面了解中标价格及投标策略，并按照实际情形，研究分析施工程序、机械设备配置、技术方案、施工队伍选用、施工材料来编制项目控制成本目标；最后，分解目標成本，在各部分切实落实，并签订成本目标的责任状。
3.3 实行成本控制动态管理
对项目成本进行控制时动态管理过程，工程项目一切活动都需要成本，当对该过程实行全面控制后，才可实现真正成本控制。
3.3.1 控制人工费
人工费大概占据总额10%，控制人工成本时要充分考虑当地劳务平均的工资水平、经济发展状况，工程技术的复杂程度以及工程量的大小等。目前，控制人工费主要是控制劳务分包，所以选择分包的单位、选用劳务队伍、严格控制项目结算数量、强化分包过程的管理都将是项目管理主要内容和主要工作。
3.3.2 控制机械、材料费用
材料费用大概占据70%，是成本控制重点，进货是要货比三家，选取最优材料。领料时采取限额制度，严格根据计划来供应，避免产生材料费用多于工程费用情况。控制机械费用时，施工中要对施工设备合理调配，尽可能降低施工中消耗机械台数，并做好配件的采购与油料的供应工作，充分使用闲置的机械设备。
3.3.3 注重计量和索赔工作
完成结算项目并验收以后，相关业务部门和主管部门要根据合同约定计量，对项目数量、质量、进度及时核对，并签认费用单据与技术资料，及早报审，最快拨款。施工全过程中都贯穿工程的索赔工作，为维护企业正常权益，签认手续及变更资料必须严格落实。施工企业要提高项目人员价值观念和资金时间，提高工程催收与计量工作效率，增强企业获取资金流能力。
3.3.4 加大项目成本分析与核算力度
公路施工成本核算务必根据施工实际情况执行，将工程费用依据实际情况核算。具体实施中，要高度重视成本核素的基础工作，完善工程量统计与原始记录体制，保证数据资料准确真实，健全设备的管理体制，避免费用核算出现混乱，构建各种费用和台账报表，从而推进管理人员管理工作顺利进行。
3.4 重视成本考核
成本考核是成本管理体系最后环节，它在成本控制与管理中有着重大作用。[4]员工成本控制与管理活动若没有得到正确及时评价，势必将降低员工工作热情。对成本进行考核不仅要考核竣工成本，还要考核施工项目的成本，施工途中成本考核在包括考核管理人员，也包括考核各部门、各环节员工。施工企业施工中根据成本预算考核成本，才可及时发现问题并补救，才能节约施工项目成本；另一方面，施工企业还需加大竣工考核重视程度，以竣工考核来最后评价公司项目人员管理水平，从而提高工作热情。此外，施工企业还需重视项目经理考核和其他管理层人士考核。考核项目经理主要考核其建立成本管理体制与否、成立成本管理的组织机构与否，召开成活管理的活动与否等。项目经理主要负责考核所属的各部门和施工队伍。
综上所述，公路施工成本控制作为复杂系统工程，其所涉及内容较广，因此，为做好公路施工成本控制与管理，不仅需要管理层重视与支持，也需要广大工作人员积极协作，此外，根据不同工程项目实际情况，还需因地制宜和灵活运用不同成本控制措施，以有计划、有监督、有调节、有限制为工作核心促进企业又好又快发展。
参考文献
[1]苟护献.公路工程施工成本控制措施与分析[J].大科技，2012（02）.
[2]董智龙.浅谈公路工程施工成本控制[J].中国科技博览，2011（36）.
[3]姜华，徐翔宇.公路工程施工成本控制和管理[J].内蒙古公路与运输，2010（03）.
[4]宋开利.简述公路工程施工成本控制的概念及存在的问题[J].中国科技纵横，2010（20）.