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"十五"计划纲领指出:"扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证,也是宏观调控的一项重要内容.""纲要"高度重视就业问题,用较大篇幅阐述"十五"期间扩大就业的目标和任务,可见我国当前失业矛盾的突出和解决就业的迫切性.本文拟从我国近年来失业矛盾突出的原因分析入手,积极探索如何扩大就业的对策.