在改革开放的大背景下,银行的行政体制改革较为频繁,大体可以划分为二个阶段,在每个不同的阶段所采取的举措是不同的:第一阶段是改革传统体制的银行行政管理。这一阶段行政改革本质是适应发展社会主义新经济体制的需要,银行的经营管理从计划向市场管理的转变。第二阶段是重塑银行行政管理体制的改革阶段,银行的行政管理由专业银行向商业银行转变。在第一阶段,银行的行政体制主要采取的是改革传统的信贷资金管理体制,对专业银行进行了资产负债比例管理和信贷资产风险管理试点,实施业务交叉相互竞争,进行体制试点改革,进一步规范专业银行的经营管理。在第二阶段,依据国务院作出的专业银行向商业银行转变的决定,我国陆续成立政策性银行,继而成立商业银行和改组城市信用社,大大加快了银行行政管理体制改革的历程。