论文部分内容阅读
摘 要 中国几千年的历史，都是法治与德（礼）治结合的结果。德治与法治是中国传统文化的精髓之一，实现二者的有机结合就能够实现治理的最大公约数。
关键词 德治 法治
十八届四中全会强调坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。中国有5000多年的文明史。德治与法治文化影响极其深远。继承与发展传统文化的德治与法治，对于我们现代化建设具有非常重要的意义。
一、中国传统文化的德治与法治
（一）德治
强调“为政以德”的儒家影响非常久远。孔子是儒家的开山鼻祖，他主要是“祖述尧舜，宪章文武” （《礼记·中庸》）。孔子认为 “礼乐崩坏，天下无道”，为变天下无道为天下有道，他提出了“为政以德”的政治思想。
一是强调自修。古人有立德、立功、立言三不朽的思想。所以说人无德不立，官无德无为。孔子的“为政以德”思想，首先是要求当政者加强自身的德性修养。在孔子看来，当政者，只有高扬起“圣德”的旗帜施行“德政”，百姓才能受其“圣德”之感召而遵其道，天下自然归于太平。因此他说：“政者，正也。子率以正，熟敢不从？”（《论语·颜渊》） “为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”（《论语·为政》）；认为统治者欲要正人，必先正己，指出：“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？”（《论语·子路》）“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”（同上） “君子之德风 ，小人之德草，草上之风必淹”。所以孔子强调为官者的道德力量、榜样的力量。《孟子》也说“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”。汉代的刘向也说“德不厚者不可使民”。东汉的张衡也说“不患位之不尊，而患德之不崇”。汉代末年的王符说“德不称起任，其祸必酷”。诸葛亮在《诫子书》里面就提到，夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。郑板桥说“种十里名花何如种德，修广厦万间不如修身”。所以，为政者的修养非常重要。
二是强调爱民。孔子认识到了民心是政权的基础，人民主宰历史的真理。因此他说：“丘闻之，君者舟也，庶人者，水也，水则载舟，水则覆舟，君以此思危，则危将焉而不至矣！”（《荀子·哀公》），这在春秋时期，是难能可贵的。正因为孔子看到了人民的力量，所以他告诫当政者，“足食、足兵、民信”是治理好国家的三个基本要素，尤以“民信”最为重要。孟子认为：“三代之得天下也以仁，其失天下也以不仁。国之所以废兴存亡者亦然。天子不仁，不保四海；诸侯不仁，不保社稷；卿大夫不仁，不保宗庙；士庶人不仁，不保四体。今恶死亡而乐不仁，是犹恶醉而强酒。”
（二）法治
中国古代法家的法治思想非常丰富。
法家崛起于战国时代。法家顺乎潮流，力倡建立中央集权的君主专制政体，力主普遍推行郡县制度。商鞅说过：“百县之治一形，则从；迂者不饰，代者不敢更其制，过而废者不能匿其举。”推行县制，由中央任免地方官员，把县变成中央的地方行政机构，而不再是独立、半独立的王国，这样就把全国的军政大权集中到了中央，从而建立起统一的中央集权政体，有利于从劫乱走向安定，从割据走向统一。韩非又进一步主张：“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效。”进一步发展了中央集权的政治理论。法家主张“一断于法”，而不论亲疏、贵贱、上下、尊卑。
二、如何借鉴中国古代的德治与法治思想
中国古代的德治与法治与我们新时代的德治与法治有着根本的不同。包括政治制度、经济基础、社会形态、群众观念等都不一样。因此，我们现在研究这个古代的德治与法治，主要是去其糟粕，汲取精华。
一是重视自修。古人如何自修？一是孝。孔子认为，百善孝为先。他说，尧为什么用舜？因为他孝。二是爱。《大学》上说“仁者，以财发身；不仁者，以身发财”。三是廉。培养自己的德行，控制自己的欲望，那就是“克己复礼为仁”。在春秋战国的时候，郑国司城官子罕，他不以美玉为宝，而以不贪为宝拒不接受贿赂。《资治通鉴》记载杨震的“天知，地知，我知，你知”的故事就是以为官清廉名闻天下。四是慎。慎有八种：慎独、慎欲、慎微、慎权、慎友、慎嗜、慎言、慎终。
现代自修强调四德。一是政治品德，二是叫职业道德，三是家庭美德，四是社会公德。就是强调个人修养。我们现在有很多官员，可以说是权倾一时，但是最后又被抓了关进监狱。其背后都有女色的原因。在《了凡四训》这本家训中有这样一句教诲，说“名者，造物所忌，世之享盛名而实不副者，多有奇祸”。一个人不要去追求虚名，应该做到实至名归。还有就是贪利。也就是所有有利的环境和条件，那么古人对这个是怎么看的？说“见利思义”，这个利益到了面前的时候，首先想到他符不符合利益，符不符合道义，如果不符合道义，那就不能够去获取。那么这个呢就是告诉我们能克除自己的欲望，回到礼的要求，这个人他的修身才叫有功夫。这个就叫革除物欲。
二是坚持以民为本。儒家强调，要施仁就必须“以民为本”。“以民为本”是“为政以德”思想的政策纲领，要求当政者在制定具体的“使民”政策时，必须充分考虑民众的利益，不过度的“伤民”、“害民”，而尽可能地“利民”、“惠民”，给民众提供一个相对宽松的修养生息的政治环境，绝不能与民争利而厚征敛聚，剥削过度。因此，他指出：“君子之行也，度于礼。施取其厚，事举其中，敛以其薄”（《左传·鲁哀公十一年》）。提出了要“因民之利而利之”，“择可劳而劳之”（《尧曰》）的“役民主张”；不仅如此，孔子更进一步提出对百姓要“富而后教”。指出：“不教而杀谓之虐，不戒视成谓之暴，慢令致期谓之贼，犹之与人也，出纳之吝谓之有司。”（《尧曰》）并将此谓之“四恶”而加以批判。 我们党是唯一的执政党。党的宗旨就是全心全意为人民服务。要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。要情为民所系、权为民所用、利为民所谋，为老百姓办好事、办实事，想为民所想、急为民所急。坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。但是，现实中忘记宗旨，忘记群众的官僚主义、形式主义以及腐败现象非常严重，有的干群关系、党群关系非常紧张，信访成了天下第一难。这些问题必须努力解决。
三是强调平等。《商君书·赏刑》说道：“所谓壹刑者，刑无等级，自卿、相、将军，以至大夫、庶人，有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦。有功于前，有败于后，不为损刑。有善于前，有败于后，不为亏法。”法家主张的“刑无等级”有两大特征：第一是法律面前人人平等（君主不在次列），第二是废除贵族（不论旧贵族还是新贵族）的赦免和赎刑特权。这两点都是对西周以来“礼不下庶人，刑不上大夫”的彻底否定。
十八届四中全会强调公平司法，法律面前人人平等，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷等就是对传统文化的继承与发展。
四是强调德主刑辅。孔子的“为政以德”思想，并不排斥以政令刑罚为基本特征的法律手段，而是认为，法律作为一种明辨是非，教人“可为与不可为”的国家强制手段，本身必须符合“仁”的原则和“礼”的规范要求，只有这样，才能惩罚得让百姓诚服而自觉维护统治者的意志，否则，“礼乐不兴则刑罚不中，刑罚不中则民无所措手足。”（《子路》）指出，法律只是治理国家的一个辅助手段，而不是根本。统治阶级只有将其政治统治建立在道德教化的基础上，培养起符合其统治意志的社会道德观念，依靠人的道德自觉，才是保障天下太平的根本。所以，他说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”（《为政》）。
我们强调以德治国，同时，我们也强调制度建设、法律建设。十八大强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
参考文献：
[1]十八届四中全会决定.
[2]刘余莉.如何强化我国公务员的职业道德建设[M].
[3]梅敬忠.中国古代“官德”[M].
[4]王杰.中国古代官德修养及其现代启示录[M].
（作者单位：中共重庆市永川区委党校）
关键词 德治 法治
十八届四中全会强调坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。中国有5000多年的文明史。德治与法治文化影响极其深远。继承与发展传统文化的德治与法治，对于我们现代化建设具有非常重要的意义。
一、中国传统文化的德治与法治
（一）德治
强调“为政以德”的儒家影响非常久远。孔子是儒家的开山鼻祖，他主要是“祖述尧舜，宪章文武” （《礼记·中庸》）。孔子认为 “礼乐崩坏，天下无道”，为变天下无道为天下有道，他提出了“为政以德”的政治思想。
一是强调自修。古人有立德、立功、立言三不朽的思想。所以说人无德不立，官无德无为。孔子的“为政以德”思想，首先是要求当政者加强自身的德性修养。在孔子看来，当政者，只有高扬起“圣德”的旗帜施行“德政”，百姓才能受其“圣德”之感召而遵其道，天下自然归于太平。因此他说：“政者，正也。子率以正，熟敢不从？”（《论语·颜渊》） “为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”（《论语·为政》）；认为统治者欲要正人，必先正己，指出：“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？”（《论语·子路》）“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”（同上） “君子之德风 ，小人之德草，草上之风必淹”。所以孔子强调为官者的道德力量、榜样的力量。《孟子》也说“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”。汉代的刘向也说“德不厚者不可使民”。东汉的张衡也说“不患位之不尊，而患德之不崇”。汉代末年的王符说“德不称起任，其祸必酷”。诸葛亮在《诫子书》里面就提到，夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。郑板桥说“种十里名花何如种德，修广厦万间不如修身”。所以，为政者的修养非常重要。
二是强调爱民。孔子认识到了民心是政权的基础，人民主宰历史的真理。因此他说：“丘闻之，君者舟也，庶人者，水也，水则载舟，水则覆舟，君以此思危，则危将焉而不至矣！”（《荀子·哀公》），这在春秋时期，是难能可贵的。正因为孔子看到了人民的力量，所以他告诫当政者，“足食、足兵、民信”是治理好国家的三个基本要素，尤以“民信”最为重要。孟子认为：“三代之得天下也以仁，其失天下也以不仁。国之所以废兴存亡者亦然。天子不仁，不保四海；诸侯不仁，不保社稷；卿大夫不仁，不保宗庙；士庶人不仁，不保四体。今恶死亡而乐不仁，是犹恶醉而强酒。”
（二）法治
中国古代法家的法治思想非常丰富。
法家崛起于战国时代。法家顺乎潮流，力倡建立中央集权的君主专制政体，力主普遍推行郡县制度。商鞅说过：“百县之治一形，则从；迂者不饰，代者不敢更其制，过而废者不能匿其举。”推行县制，由中央任免地方官员，把县变成中央的地方行政机构，而不再是独立、半独立的王国，这样就把全国的军政大权集中到了中央，从而建立起统一的中央集权政体，有利于从劫乱走向安定，从割据走向统一。韩非又进一步主张：“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效。”进一步发展了中央集权的政治理论。法家主张“一断于法”，而不论亲疏、贵贱、上下、尊卑。
二、如何借鉴中国古代的德治与法治思想
中国古代的德治与法治与我们新时代的德治与法治有着根本的不同。包括政治制度、经济基础、社会形态、群众观念等都不一样。因此，我们现在研究这个古代的德治与法治，主要是去其糟粕，汲取精华。
一是重视自修。古人如何自修？一是孝。孔子认为，百善孝为先。他说，尧为什么用舜？因为他孝。二是爱。《大学》上说“仁者，以财发身；不仁者，以身发财”。三是廉。培养自己的德行，控制自己的欲望，那就是“克己复礼为仁”。在春秋战国的时候，郑国司城官子罕，他不以美玉为宝，而以不贪为宝拒不接受贿赂。《资治通鉴》记载杨震的“天知，地知，我知，你知”的故事就是以为官清廉名闻天下。四是慎。慎有八种：慎独、慎欲、慎微、慎权、慎友、慎嗜、慎言、慎终。
现代自修强调四德。一是政治品德，二是叫职业道德，三是家庭美德，四是社会公德。就是强调个人修养。我们现在有很多官员，可以说是权倾一时，但是最后又被抓了关进监狱。其背后都有女色的原因。在《了凡四训》这本家训中有这样一句教诲，说“名者，造物所忌，世之享盛名而实不副者，多有奇祸”。一个人不要去追求虚名，应该做到实至名归。还有就是贪利。也就是所有有利的环境和条件，那么古人对这个是怎么看的？说“见利思义”，这个利益到了面前的时候，首先想到他符不符合利益，符不符合道义，如果不符合道义，那就不能够去获取。那么这个呢就是告诉我们能克除自己的欲望，回到礼的要求，这个人他的修身才叫有功夫。这个就叫革除物欲。
二是坚持以民为本。儒家强调，要施仁就必须“以民为本”。“以民为本”是“为政以德”思想的政策纲领，要求当政者在制定具体的“使民”政策时，必须充分考虑民众的利益，不过度的“伤民”、“害民”，而尽可能地“利民”、“惠民”，给民众提供一个相对宽松的修养生息的政治环境，绝不能与民争利而厚征敛聚，剥削过度。因此，他指出：“君子之行也，度于礼。施取其厚，事举其中，敛以其薄”（《左传·鲁哀公十一年》）。提出了要“因民之利而利之”，“择可劳而劳之”（《尧曰》）的“役民主张”；不仅如此，孔子更进一步提出对百姓要“富而后教”。指出：“不教而杀谓之虐，不戒视成谓之暴，慢令致期谓之贼，犹之与人也，出纳之吝谓之有司。”（《尧曰》）并将此谓之“四恶”而加以批判。 我们党是唯一的执政党。党的宗旨就是全心全意为人民服务。要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。要情为民所系、权为民所用、利为民所谋，为老百姓办好事、办实事，想为民所想、急为民所急。坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。但是，现实中忘记宗旨，忘记群众的官僚主义、形式主义以及腐败现象非常严重，有的干群关系、党群关系非常紧张，信访成了天下第一难。这些问题必须努力解决。
三是强调平等。《商君书·赏刑》说道：“所谓壹刑者，刑无等级，自卿、相、将军，以至大夫、庶人，有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦。有功于前，有败于后，不为损刑。有善于前，有败于后，不为亏法。”法家主张的“刑无等级”有两大特征：第一是法律面前人人平等（君主不在次列），第二是废除贵族（不论旧贵族还是新贵族）的赦免和赎刑特权。这两点都是对西周以来“礼不下庶人，刑不上大夫”的彻底否定。
十八届四中全会强调公平司法，法律面前人人平等，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷等就是对传统文化的继承与发展。
四是强调德主刑辅。孔子的“为政以德”思想，并不排斥以政令刑罚为基本特征的法律手段，而是认为，法律作为一种明辨是非，教人“可为与不可为”的国家强制手段，本身必须符合“仁”的原则和“礼”的规范要求，只有这样，才能惩罚得让百姓诚服而自觉维护统治者的意志，否则，“礼乐不兴则刑罚不中，刑罚不中则民无所措手足。”（《子路》）指出，法律只是治理国家的一个辅助手段，而不是根本。统治阶级只有将其政治统治建立在道德教化的基础上，培养起符合其统治意志的社会道德观念，依靠人的道德自觉，才是保障天下太平的根本。所以，他说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”（《为政》）。
我们强调以德治国，同时，我们也强调制度建设、法律建设。十八大强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
参考文献：
[1]十八届四中全会决定.
[2]刘余莉.如何强化我国公务员的职业道德建设[M].
[3]梅敬忠.中国古代“官德”[M].
[4]王杰.中国古代官德修养及其现代启示录[M].
（作者单位：中共重庆市永川区委党校）