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农民是农业的主体，也是我国社会最大的人口群体。不断地增加农民收入，是落实“十六”大提出的全面建设小康社会精神提高农民生活水平，促进农业和农村经济持续健康发展的根本性条件，也是国家政治和社会稳定的一个重要方面。改革开放以来，太原市农民收入有了大幅度的增长。９０年代中后期以来，增幅趋于下降，农民增收缓慢已经成为“三农”工作中的突出问题。