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中小企业在中国已成为推动社会经济发展的重要力量，在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76％以上是由中小企业创造的，由其所提供的就业岗位约占全国城镇就业岗位总数的75％左右。但是，我国一些地方的中小企业发展面临着诸多问题，其中融资难问题首当其冲。根据中国人民银行2003年8月的调查显示，我国中小企业融资供应的98．7％来自银行贷款；而根据国家发展改革委员会对中小企业发展较好、信用担保机构较多的省份调查，中小企业因无法落实担保而被拒贷的比例为23．8％，再加上32．3％因不能落实抵押而被拒贷