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针对西部（兼顾中部）农村地区学校师资总量不足和结构不合理等问题，国家颁布“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，旨在逐步提升农村教师整体素质，实现教育均衡发展。究其颁布背景原因主要有四：决定因素是教育发展不均衡，直接原因是“代课教师清退计划”颁布实施，客观条件是人才分配不均衡，“农村教师资助行动计划”为其提供经验借鉴。但”特岗教师计划”终究只是农村教师队伍建设的短期补充机制，而非长久之计。