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最近,秘鲁的总统更替之快,被网友戏称为“一周仨总统”。其实,这种情况在秘鲁历史上屡见不鲜。在秘鲁,总统是一个高危职业。1985年之后的秘鲁总统们,要么被弹劾,要么坐牢,有的则处于犯罪调查中。
在秘鲁,总统是一个高危职业
2020年,秘鲁这个小国的消息频频出现在国人的视野里。八九月份,仅有3200万人口的秘鲁,新冠感染总人数高居全球第五名。
自然灾害尚未缓和,“人患”开始频出。11月9日晚,秘鲁国会以105票赞成、19票反对、4票弃权弹劾了现任总统马丁·阿尔韦托·比斯卡拉。
此次为比斯卡拉近两个月内第二次被弹劾,理由是他涉嫌在担任莫克瓜大区州长时收受贿赂,存在“道德缺陷”。而实际的原因普遍认为是秘鲁长期以来存在的“府院之争”矛盾激化。
按照秘鲁宪法,现任总统被罢免后,继任总统候选人顺序为第一副总统、第二副总统、国会主席。由于秘鲁的副总统早在年初就因与比斯卡拉不和而辞职,再根据秘鲁政治现状,国会主席曼努埃尔·梅里诺继任秘鲁临时总统。
然而,由于比斯卡拉在民间一直保持着很高的支持率。在被弹劾后,秘鲁全国立即爆发大规模抗议示威活动,表达对国会罢免比斯卡拉的不满。11月14日,各地的抗议活动愈加激烈,示威群众与警察发生了严重的冲突,在利马市中心参加抗议活动的两名年轻人中弹身亡,还有90多人受伤。
消息传来,群情激愤,大批民众在总统府、国会前聚集抗议。刚刚上任的卫生部长、内政部长及经济部长等在内的12名部长递交辞呈。
11月15日上午,大势已去的梅里诺在总统府发表讲话,称已经向国会提交了辞呈。下午,新内阁全体辞职。
11月16日,经过艰难的二轮选举,紫党国会议员弗朗西斯科·萨加斯蒂获得了国会通过,宣誓就任新国会主席,并依照宪法出任临时总统,直至明年7月28日正式大选选出新一任总统。
于是网上各种评论纷纷,有说“秘鲁四年出了四个总统”的,也有戏称“一周仨总统”。其实,这种情况在秘鲁历史上屡见不鲜。在1862至1865年间、1874至1884年间,1930至1933年间,秘鲁都分别经历了4位总统,其中一任总统在位时间仅一周。
和有些国家一样,在秘鲁,总统是一个高危职业。1985年之后的秘鲁总统们,要么被弹劾,如最近的比斯卡拉,要么在坐牢,如著名的藤森(1990年6月当选)。有的则处于犯罪调查中,如乌马拉(2011年6月当选)。
秘鲁政坛的混乱与其政治体制格局有关
拉美国家有很多共同点,比如政局频繁动荡、腐败现象普遍,但秘鲁近年来尤甚。人们不禁要问,为什么会这样?纷争不断,根子在于利益冲突,不同利益集团的矛盾日益激化、公开化。
长期以来,腐败已经成为拉美社会的一个寄生现象,秘鲁也不例外,目前已有4个前总统被牵涉其中。其实,秘鲁腐败现象早已遍及社会各个阶层、各个领域。诠释官僚阶层腐败程度的最新案例是,媒体曝光梅里诺政府短命内阁中的交通通信部长奥古斯托·瓦尔基在位时间虽仅5天,却极其“利索”地为一家刚刚于4个月前成立的公司提供了一份20年的电信特许经营权。
秘鲁政坛的混乱与其政治体制格局密切相关。秘鲁的民主框架在拉美是独一无二的总统-议会混合框架制,这种体制容易导致政治冲突制度化。
总统直接民选产生,国会中的多数党往往是反对党。比如2016年上任的库琴斯基所在的秘鲁变革党在130席的国会议员中只有15席。议会可以对政府提出不信任案而迫使总统辞职,还可以以总统违宪为理由对其提出弹劾。总统作为国家元首也可以在特定情况下解散议会,要求重新选举。
近年来,这些情形在秘鲁频频上演,愈演愈烈。比斯卡拉并非民选总统。2018年3月,他是以副总统的身份接替因贿赂选票丑闻而辞职的库琴斯基总统。比斯卡拉立场居中偏左,上任后针对深为百姓切齿的腐败等社会顽疾,不断向国会提交改革方案,如禁止有犯罪前科或处于司法调查中的议员参加竞选,限制议员的司法豁免权等。这一系列的动议,触碰了一大批国会议员中的既得利益者,导致矛盾激化。2019年9月,他采取有争议的手段强行解散国会,国会则反制罢免了他的总统职位。
经过极富戏剧性的几天争斗,比斯卡拉取得了最后的胜利,国会被解散,直到2020年1月才重新选举出新一届的临时国会。
秘鲁政党虽多,却一片混乱
秘鲁目前注册政党有20多个。政党虽多,却普遍缺乏稳定明确的政治纲领,难以被认为是真正意义上的政党。这些党派时而结盟、时而反目,更多的是沦为个别政客利用的工具。
2020年1月国会重新选举后,议会席位更加分散,9个代表了左、中、右不同倾向的政党分别获得9至25个席位。议会席位过于分散,以至于在政治角力中各方经常无从作出准确判断,一片混乱。
比斯卡拉此次被弹劾就是一个明显的案例。11月2日,国会中有议员提出再次弹劾的动议,比斯卡拉完全没当回事,因为他在9月成功挫败了国会的一次弹劾。
11月9日上午,大家仍然认为比斯卡拉将有惊无险地再次涉险过关。不料,下午3点,风云突变,对总统不利的信息开始四处传播。当晚7点,国会投票的结果一边倒,128票中105票对弹劾动议给出的意见是同意。
解决府院矛盾的唯一途径似乎只有宪法法庭。但秘鲁宪法法庭的作为也不尽如人意。
2019年9月,比斯卡拉解散國会遭到了很多非议,认为其有违宪之嫌。被解散的国会将比斯卡拉告上宪法法庭。结果宪法法庭7人中以3票对4票宣布诉讼无效,支持了比斯卡拉。
今年遭受二次弹劾,比斯卡拉也如法炮制,先后两次向宪法法庭提出起诉,要求判定弹劾违宪。9月份的诉状尚未获得回应,紧接着11月的诉讼又来了。人们纷纷质疑法官们怎么拿了俸禄却不干活。压力之下,宪法法院的7名法官只得披挂上阵,经过几天的紧急磋商,11月16日给出答案:既然已经弹劾,没有看出有受理诉讼的必要性。于是,萨加斯蒂成了最大受益者,出任临时总统。
萨加斯蒂之所以被推选出任危难中的秘鲁总统,是因为他本人长期以来从事于技术工程领域,官声不坏,他所在的紫党秉承走中间路线,且他在弹劾中投了反对票,是可以平衡各方利益的合适选项。但是,紫党在国会中只有9个席位,是一个不折不扣的小党,摆在萨加斯蒂面前的显然是一条荆棘之路。
(中国新闻网 英迦/文)
在秘鲁,总统是一个高危职业
2020年,秘鲁这个小国的消息频频出现在国人的视野里。八九月份,仅有3200万人口的秘鲁,新冠感染总人数高居全球第五名。
自然灾害尚未缓和,“人患”开始频出。11月9日晚,秘鲁国会以105票赞成、19票反对、4票弃权弹劾了现任总统马丁·阿尔韦托·比斯卡拉。
此次为比斯卡拉近两个月内第二次被弹劾,理由是他涉嫌在担任莫克瓜大区州长时收受贿赂,存在“道德缺陷”。而实际的原因普遍认为是秘鲁长期以来存在的“府院之争”矛盾激化。
按照秘鲁宪法,现任总统被罢免后,继任总统候选人顺序为第一副总统、第二副总统、国会主席。由于秘鲁的副总统早在年初就因与比斯卡拉不和而辞职,再根据秘鲁政治现状,国会主席曼努埃尔·梅里诺继任秘鲁临时总统。
然而,由于比斯卡拉在民间一直保持着很高的支持率。在被弹劾后,秘鲁全国立即爆发大规模抗议示威活动,表达对国会罢免比斯卡拉的不满。11月14日,各地的抗议活动愈加激烈,示威群众与警察发生了严重的冲突,在利马市中心参加抗议活动的两名年轻人中弹身亡,还有90多人受伤。
消息传来,群情激愤,大批民众在总统府、国会前聚集抗议。刚刚上任的卫生部长、内政部长及经济部长等在内的12名部长递交辞呈。
11月15日上午,大势已去的梅里诺在总统府发表讲话,称已经向国会提交了辞呈。下午,新内阁全体辞职。
11月16日,经过艰难的二轮选举,紫党国会议员弗朗西斯科·萨加斯蒂获得了国会通过,宣誓就任新国会主席,并依照宪法出任临时总统,直至明年7月28日正式大选选出新一任总统。
于是网上各种评论纷纷,有说“秘鲁四年出了四个总统”的,也有戏称“一周仨总统”。其实,这种情况在秘鲁历史上屡见不鲜。在1862至1865年间、1874至1884年间,1930至1933年间,秘鲁都分别经历了4位总统,其中一任总统在位时间仅一周。
和有些国家一样,在秘鲁,总统是一个高危职业。1985年之后的秘鲁总统们,要么被弹劾,如最近的比斯卡拉,要么在坐牢,如著名的藤森(1990年6月当选)。有的则处于犯罪调查中,如乌马拉(2011年6月当选)。
秘鲁政坛的混乱与其政治体制格局有关
拉美国家有很多共同点,比如政局频繁动荡、腐败现象普遍,但秘鲁近年来尤甚。人们不禁要问,为什么会这样?纷争不断,根子在于利益冲突,不同利益集团的矛盾日益激化、公开化。
长期以来,腐败已经成为拉美社会的一个寄生现象,秘鲁也不例外,目前已有4个前总统被牵涉其中。其实,秘鲁腐败现象早已遍及社会各个阶层、各个领域。诠释官僚阶层腐败程度的最新案例是,媒体曝光梅里诺政府短命内阁中的交通通信部长奥古斯托·瓦尔基在位时间虽仅5天,却极其“利索”地为一家刚刚于4个月前成立的公司提供了一份20年的电信特许经营权。
秘鲁政坛的混乱与其政治体制格局密切相关。秘鲁的民主框架在拉美是独一无二的总统-议会混合框架制,这种体制容易导致政治冲突制度化。
总统直接民选产生,国会中的多数党往往是反对党。比如2016年上任的库琴斯基所在的秘鲁变革党在130席的国会议员中只有15席。议会可以对政府提出不信任案而迫使总统辞职,还可以以总统违宪为理由对其提出弹劾。总统作为国家元首也可以在特定情况下解散议会,要求重新选举。
近年来,这些情形在秘鲁频频上演,愈演愈烈。比斯卡拉并非民选总统。2018年3月,他是以副总统的身份接替因贿赂选票丑闻而辞职的库琴斯基总统。比斯卡拉立场居中偏左,上任后针对深为百姓切齿的腐败等社会顽疾,不断向国会提交改革方案,如禁止有犯罪前科或处于司法调查中的议员参加竞选,限制议员的司法豁免权等。这一系列的动议,触碰了一大批国会议员中的既得利益者,导致矛盾激化。2019年9月,他采取有争议的手段强行解散国会,国会则反制罢免了他的总统职位。
经过极富戏剧性的几天争斗,比斯卡拉取得了最后的胜利,国会被解散,直到2020年1月才重新选举出新一届的临时国会。
秘鲁政党虽多,却一片混乱
秘鲁目前注册政党有20多个。政党虽多,却普遍缺乏稳定明确的政治纲领,难以被认为是真正意义上的政党。这些党派时而结盟、时而反目,更多的是沦为个别政客利用的工具。
2020年1月国会重新选举后,议会席位更加分散,9个代表了左、中、右不同倾向的政党分别获得9至25个席位。议会席位过于分散,以至于在政治角力中各方经常无从作出准确判断,一片混乱。
比斯卡拉此次被弹劾就是一个明显的案例。11月2日,国会中有议员提出再次弹劾的动议,比斯卡拉完全没当回事,因为他在9月成功挫败了国会的一次弹劾。
11月9日上午,大家仍然认为比斯卡拉将有惊无险地再次涉险过关。不料,下午3点,风云突变,对总统不利的信息开始四处传播。当晚7点,国会投票的结果一边倒,128票中105票对弹劾动议给出的意见是同意。
解决府院矛盾的唯一途径似乎只有宪法法庭。但秘鲁宪法法庭的作为也不尽如人意。
2019年9月,比斯卡拉解散國会遭到了很多非议,认为其有违宪之嫌。被解散的国会将比斯卡拉告上宪法法庭。结果宪法法庭7人中以3票对4票宣布诉讼无效,支持了比斯卡拉。
今年遭受二次弹劾,比斯卡拉也如法炮制,先后两次向宪法法庭提出起诉,要求判定弹劾违宪。9月份的诉状尚未获得回应,紧接着11月的诉讼又来了。人们纷纷质疑法官们怎么拿了俸禄却不干活。压力之下,宪法法院的7名法官只得披挂上阵,经过几天的紧急磋商,11月16日给出答案:既然已经弹劾,没有看出有受理诉讼的必要性。于是,萨加斯蒂成了最大受益者,出任临时总统。
萨加斯蒂之所以被推选出任危难中的秘鲁总统,是因为他本人长期以来从事于技术工程领域,官声不坏,他所在的紫党秉承走中间路线,且他在弹劾中投了反对票,是可以平衡各方利益的合适选项。但是,紫党在国会中只有9个席位,是一个不折不扣的小党,摆在萨加斯蒂面前的显然是一条荆棘之路。
(中国新闻网 英迦/文)