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当前中石油对乌鲁木齐石化公司的投资大幅压减，天然气供给不足，导致化肥厂时开时停成为天然气调峰装置，工厂到冬季几乎不生产任何产品，企业运营成本大幅提升，精细管理、压缩成本成为化肥厂当前和今后一个时期的战略选择。随着企业对可控成本的压缩，对共青团工作的人力、精力、财力的投入都在减少，使团的可控资源在减弱、团的许多职能被削减、专职团干部几乎绝迹。由于基层团干部兼职化，许多基层团干部忙于业余工作，没有精力处理团的日常事务，日积月累，欠账严重。共青团可控资源被削弱、团的凝聚能力在下降，活动时间的业余化、团员年龄的中