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摘要：近一段时期以来，有关施工企业的维稳问题不时见诸报端，一时间把施工企业，尤其是一些品牌企业推到了风口浪尖。
关键词：施工企业；维稳事件；短板
Abstract: in the recent period, the construction enterprise stability problems often appear in newspapers, a time to put the construction enterprises, especially brand enterprises pushed in the teeth of the storm.
Key words: construction enterprise; time dimension stability; short board
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
据有关媒体报道统计，近几年来，发生在建筑施工领域的各类事件呈漫延之势，仅发生在两大五百强龙头基建企业集团的打架事件就达数十起，有的事件甚至引起了国资委和中央领导的关注和批示。这些事件的屡屡发生，原因是多方面的，矛盾是多层次的，影响是多方向的。在维护稳定、创建和谐的大环境下，施工企业的维稳问题必须引起各方的深刻思考、妥善应对和积极引导。
一、施工企业维稳事件频发的深层次原因剖析
改革开放以来，施工企业始终扎根国家经济发展的基础领域，夜以继日的辛苦奋战，铁路及高速铁路、公路及高速公路、地铁及轻轨、水利设施、机场、码头、高楼大厦等不一而足。这些基础领域对物质财富的积累打下了坚实基础，既是科学技术不断创新的摇篮，又是劳动密集型的阵地，多年来，这些领域，环境恶劣、苦脏累险、风险巨大、极限挑战、生命高危、被人歧视、不被理解、不被关注，多少人，多少家庭，为共和国经济发展做出了巨大的贡献和牺牲。然而随着时代的发展，社会多元化的进程，人们思维和诉求的多元成长。施工企业不再是单纯的经济组织，不再是躲进小楼成一统的自我封闭的个体，而是更多地面对社会问题，更多地承担了社会责任，更多地领悟了成长的烦恼。
1、维稳是施工企业自身发展的新增短板。在过去，施工企业面对的是相对单一的物质对象，相关支持方众多，是卖方市场；而现在，施工企业背负了本应该是政府和其他相关组织背负的责任，生存在越来越来复杂的利益链中，是买方市场。本来自身就面临着僧多粥少，结构转型的生存问题，甚至还面临了活难干、钱难要的窘境。加之不少施工企业在企业的思维、企业的理念、企业的管理、企业的文化诸方向的发展跟不上时代的步伐。有的自恃有功，造成心理自大；有的掌握高端技术，形成领域优势；有的市场份额大，控制欲望膨胀；有的吃不得亏，心态浮躁；有的规模扩张过快，管理失控；有的管理粗放，安全事故频发；有的情商低下，情绪失控等等不良情绪逐渐暴露。根源在于一些企业领导干部、基层管理干部学习不够，素质不高，能力不强；有的发展观念滞后，有的法制意识淡薄，有的综合协调水平不高，有的处理复杂问题能力不足。一旦突发事件或不良事件发生，要么束手无策，要么以自己认可的方式去解决问题，从而导致事态失控，矛盾升级，损失扩大。
2、教育和体制是维稳工作的关键短板。施工企业大多在员工技能技术培训、忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献、保证工期、节约成本诸方面下了不少功夫，而在如何与陌生的当地人打交道、如何适应施工所在地的风土人情民俗民风、如何学习法律法规遵守法律法规运用法律法规等方面，学之甚少，知之甚少。不少施工企业的管理干部偏重于施工管理专业知识等自然科学知识的学习，疏忽了社会理论、政策法规、人文知识等社会科学知识的学习，尤其是缺乏对政策法规的学习。而经营方式和模式的僵化，本土化意识淡薄，水土不服，文化生活差异等现象也是施工企业维稳难度加大的又一重要原因。多年来，不少施工企业在人力资源、设备资源、物资资源等方面动辄上千公里的大腾挪，运输成本、管理成本、損耗成本就是一笔不菲的代价。现在，已经有不少施工企业开始在片区经营、经营城市、经营领域等方面进行有益的探索，在思考输出技术，输出管理，走本土化生存发展的问题。
3、施工企业的维稳是社会维稳的特殊短板。既然是一环，就不是整体，就不是全部；既然是重要的一环，就应该综合研究，特殊治理。施工企业在社会维稳中的确应该承担与自己能力相适应的责任，但从另一个角度来说，施工企业又是弱势群体，准入条件越来越苛刻，投标门槛越来越高，标价越来越低，利润越来越来薄，质量监管越来越严，安全责任越来越大。施工企业，纵向有主管部门、业主、建设方、投资方、监理方，施工企业在这个生态链中永远是乙方； 横向有地方政府，有高悬的各种法律法规的利剑，只要能管得着的部门、机构、单位都可以管，只要涉及到的利益方都可以找上门来。施工企业往往是没有条件创造条件都要干，因为要履行承诺，按经济合同办事；不能违规，因为有相关法规的约束。业主和投资方的资金不到位，有的政府项目交付运营了，还拖欠工程款，施工企业不敢索赔、不敢起诉，你不识时务，市场准入没了，投标资格没了；员工工资拖欠了，政府只会打施工企业的屁股；有的地方征地拆迁推不动，让施工企业出头；有的地方补偿标准低，老百姓不肯，让施工企业来面对难题，当挡箭牌，无辜卷入地方政府、业主与当地居民的征迁矛盾，并成为其牺牲品；有的地方各种势力插手企业经营生产，明敲暗诈，相关部门却不肯作为。施工企业该做的无疑应该施工企业做好，但是不能把维稳的板子都全部打在施工企业身上。
二、改进和加强施工企业的维稳工作，需重点解决好4个方面的短板
1、加强学习，解决思想短板。我国的施工企业必须顺应新形势，面对新挑战，把维稳工作作为企业常态化管理的重要工作，予以高度重视。首要的是要开展全方位的学习，在学习专业知识的同时，重视加强对社会学科知识的学习；在学习企业管理知识的同时，重视加强对人文领域方面知识的学习；在学习经济知识的同时，重视加强对法律法规和政策知识的学习。通过学习，使大家在思想上深刻认识维稳在现代企业管理中应有的地位和作用。特别是企业的各级领导干部，要站到维护稳定的政治高度，坚定树立“没有稳定，什么也干不成”的思想，坚持依法治企的工作思路，坚守以人为本的道德底线，真正在思想上克服浮躁和急功近利的思想，真正在行动上克服以身试法以权代法以钱换法的做法，杜绝不良事件发生。大力开展法制教育，要教育广大干部和员工，市场经济就是法制经济，以暴制暴、以违法犯罪对违法犯罪是典型的法盲行为、懦夫行为和愚蠢行为。要从领导的思想认识抓起，领导干部一定要树立大是大非的观念，要从规范中层干部和员工的行为和一点一滴入手在实际工作中认真落实，主动为企业生存发展创造良好的维稳环境。同时，要敢于善于拿起法律武器保护自己的正当权益和合理诉求。
2、健全组织，解决管理短板。为适应新的任务和形势，施工企业应把维稳工作纳入企业管理的日常管理。及时成立维稳领导小组，并设立常设组织机构，主要领导亲自抓，细化分工，成立专门的工作小组，涵盖企业管理行为的方方面面，形成结合自身实际，完善治保会、联防队、消防队、民调会和应急工作队等群防群治组织，根据不同维稳对象和群体，成立相应的机构，确立相应的工作方法、原则和思路。一切行动听指挥，不自作主张，不自以为是，是一个成熟的现代企业最起码的制度设计和要求。要避免被不良行为所绑架，是企业决策者和管理者必备的政治素质和责任要求。特别是事关维稳工作的重大问题，必须坚持集体决策、民主决策、科学决策的原则，对事态作出合法合规的判断，本着“两害相权取其轻”的原则，作出有利于企业有利于国家的决策。要按照“谁主管谁负责”的原则，抓好工作落实，做得好的奖励，出现责任事件的予以处罚。要抓好维稳预案的制定，科学实施，做好矛盾纠纷排查化解工作，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾纠纷消除在基层，化解在萌芽状态。
3、依靠政府，解决沟通短板。施工企业在现代经营管理过程中，所有的工作都与地方各级政策的支持分不开，特别是各级乡镇街道组织，他们作为我国最基层的行政机构，麻雀虽小，五脏俱全，施工企业要树立尊重和依靠地方基层组织的观点，所谓“县官不如现管”说的就是矛盾的化解靠基层，问题的解决在底层。施工企业要学会与地方父母官打交道，与相关部门交朋友，与当地百姓以心换心，要善于利用地方的力量，要敢于担当，要有必要的付出，对地方合理诉求给予力所能及的支持和帮助，营造双赢多赢的生存之道和经营之道。施工企业要领会“舍得”哲学的真谛，要有回报社会的仁义之举，社会和时间亦会加倍返还。施工企业要建立定期与当地政府或主管部门的沟通机制，派出思想政治素质过硬、综合协调能力强、作风正派、富有法制观念的得力干部充实和加强外协力量，通过紧紧依靠政府、派出所和相关协调机构，密切相互之间的关系，共创和谐氛围。
4、善用媒体，解决舆论短板。维稳工作离不开舆论导向，离不开媒体的正确引导。中央领导多次强调，要善待媒体、善用媒体、善管媒体，施工企业更要学会与媒体打交道，交朋友，及时沟通情报，交换信息，达成共识，尤其是要加强与新闻媒体上级主管部门的沟通和报告，不能因信息不对称造成个别媒体不公正报道甚至妖魔化企业，使事态向不良方向推波助澜。施工企业要建立新闻发言人制度，畅通信息联络渠道，主动与媒体做好衔接，在重视电视、报纸、广播等传统媒体的同时，要研究新的信息传播媒介和途径，如微博、博客、微信、APP等新媒体的特点和影响，建立健全网络监督员队伍，第一时间争得话语权。尤其是在突发事件的舆论应对上要把好关，把好度，为突发事件的处理营造良好的舆论环境,要针对性制定突发事件舆论应对预案，有效预防和最大限度减少事件或事故导致的负面影响。
国家、社会和公众对施工企业的维稳提出了更高的要求，同时，也为施工企业以维稳为动力来提升各方面的管理提供了机遇。一个不断进取的企业，就必须顺应时代的要求，自我革新，自我加压。维稳是一个系统工程，情况复杂，任务繁重，不仅仅是施工企业的事，需要各个层面，共同努力，综合治理，相关各方都应担当起自己应有的责任。
关键词：施工企业；维稳事件；短板
Abstract: in the recent period, the construction enterprise stability problems often appear in newspapers, a time to put the construction enterprises, especially brand enterprises pushed in the teeth of the storm.
Key words: construction enterprise; time dimension stability; short board
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
据有关媒体报道统计，近几年来，发生在建筑施工领域的各类事件呈漫延之势，仅发生在两大五百强龙头基建企业集团的打架事件就达数十起，有的事件甚至引起了国资委和中央领导的关注和批示。这些事件的屡屡发生，原因是多方面的，矛盾是多层次的，影响是多方向的。在维护稳定、创建和谐的大环境下，施工企业的维稳问题必须引起各方的深刻思考、妥善应对和积极引导。
一、施工企业维稳事件频发的深层次原因剖析
改革开放以来，施工企业始终扎根国家经济发展的基础领域，夜以继日的辛苦奋战，铁路及高速铁路、公路及高速公路、地铁及轻轨、水利设施、机场、码头、高楼大厦等不一而足。这些基础领域对物质财富的积累打下了坚实基础，既是科学技术不断创新的摇篮，又是劳动密集型的阵地，多年来，这些领域，环境恶劣、苦脏累险、风险巨大、极限挑战、生命高危、被人歧视、不被理解、不被关注，多少人，多少家庭，为共和国经济发展做出了巨大的贡献和牺牲。然而随着时代的发展，社会多元化的进程，人们思维和诉求的多元成长。施工企业不再是单纯的经济组织，不再是躲进小楼成一统的自我封闭的个体，而是更多地面对社会问题，更多地承担了社会责任，更多地领悟了成长的烦恼。
1、维稳是施工企业自身发展的新增短板。在过去，施工企业面对的是相对单一的物质对象，相关支持方众多，是卖方市场；而现在，施工企业背负了本应该是政府和其他相关组织背负的责任，生存在越来越来复杂的利益链中，是买方市场。本来自身就面临着僧多粥少，结构转型的生存问题，甚至还面临了活难干、钱难要的窘境。加之不少施工企业在企业的思维、企业的理念、企业的管理、企业的文化诸方向的发展跟不上时代的步伐。有的自恃有功，造成心理自大；有的掌握高端技术，形成领域优势；有的市场份额大，控制欲望膨胀；有的吃不得亏，心态浮躁；有的规模扩张过快，管理失控；有的管理粗放，安全事故频发；有的情商低下，情绪失控等等不良情绪逐渐暴露。根源在于一些企业领导干部、基层管理干部学习不够，素质不高，能力不强；有的发展观念滞后，有的法制意识淡薄，有的综合协调水平不高，有的处理复杂问题能力不足。一旦突发事件或不良事件发生，要么束手无策，要么以自己认可的方式去解决问题，从而导致事态失控，矛盾升级，损失扩大。
2、教育和体制是维稳工作的关键短板。施工企业大多在员工技能技术培训、忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献、保证工期、节约成本诸方面下了不少功夫，而在如何与陌生的当地人打交道、如何适应施工所在地的风土人情民俗民风、如何学习法律法规遵守法律法规运用法律法规等方面，学之甚少，知之甚少。不少施工企业的管理干部偏重于施工管理专业知识等自然科学知识的学习，疏忽了社会理论、政策法规、人文知识等社会科学知识的学习，尤其是缺乏对政策法规的学习。而经营方式和模式的僵化，本土化意识淡薄，水土不服，文化生活差异等现象也是施工企业维稳难度加大的又一重要原因。多年来，不少施工企业在人力资源、设备资源、物资资源等方面动辄上千公里的大腾挪，运输成本、管理成本、損耗成本就是一笔不菲的代价。现在，已经有不少施工企业开始在片区经营、经营城市、经营领域等方面进行有益的探索，在思考输出技术，输出管理，走本土化生存发展的问题。
3、施工企业的维稳是社会维稳的特殊短板。既然是一环，就不是整体，就不是全部；既然是重要的一环，就应该综合研究，特殊治理。施工企业在社会维稳中的确应该承担与自己能力相适应的责任，但从另一个角度来说，施工企业又是弱势群体，准入条件越来越苛刻，投标门槛越来越高，标价越来越低，利润越来越来薄，质量监管越来越严，安全责任越来越大。施工企业，纵向有主管部门、业主、建设方、投资方、监理方，施工企业在这个生态链中永远是乙方； 横向有地方政府，有高悬的各种法律法规的利剑，只要能管得着的部门、机构、单位都可以管，只要涉及到的利益方都可以找上门来。施工企业往往是没有条件创造条件都要干，因为要履行承诺，按经济合同办事；不能违规，因为有相关法规的约束。业主和投资方的资金不到位，有的政府项目交付运营了，还拖欠工程款，施工企业不敢索赔、不敢起诉，你不识时务，市场准入没了，投标资格没了；员工工资拖欠了，政府只会打施工企业的屁股；有的地方征地拆迁推不动，让施工企业出头；有的地方补偿标准低，老百姓不肯，让施工企业来面对难题，当挡箭牌，无辜卷入地方政府、业主与当地居民的征迁矛盾，并成为其牺牲品；有的地方各种势力插手企业经营生产，明敲暗诈，相关部门却不肯作为。施工企业该做的无疑应该施工企业做好，但是不能把维稳的板子都全部打在施工企业身上。
二、改进和加强施工企业的维稳工作，需重点解决好4个方面的短板
1、加强学习，解决思想短板。我国的施工企业必须顺应新形势，面对新挑战，把维稳工作作为企业常态化管理的重要工作，予以高度重视。首要的是要开展全方位的学习，在学习专业知识的同时，重视加强对社会学科知识的学习；在学习企业管理知识的同时，重视加强对人文领域方面知识的学习；在学习经济知识的同时，重视加强对法律法规和政策知识的学习。通过学习，使大家在思想上深刻认识维稳在现代企业管理中应有的地位和作用。特别是企业的各级领导干部，要站到维护稳定的政治高度，坚定树立“没有稳定，什么也干不成”的思想，坚持依法治企的工作思路，坚守以人为本的道德底线，真正在思想上克服浮躁和急功近利的思想，真正在行动上克服以身试法以权代法以钱换法的做法，杜绝不良事件发生。大力开展法制教育，要教育广大干部和员工，市场经济就是法制经济，以暴制暴、以违法犯罪对违法犯罪是典型的法盲行为、懦夫行为和愚蠢行为。要从领导的思想认识抓起，领导干部一定要树立大是大非的观念，要从规范中层干部和员工的行为和一点一滴入手在实际工作中认真落实，主动为企业生存发展创造良好的维稳环境。同时，要敢于善于拿起法律武器保护自己的正当权益和合理诉求。
2、健全组织，解决管理短板。为适应新的任务和形势，施工企业应把维稳工作纳入企业管理的日常管理。及时成立维稳领导小组，并设立常设组织机构，主要领导亲自抓，细化分工，成立专门的工作小组，涵盖企业管理行为的方方面面，形成结合自身实际，完善治保会、联防队、消防队、民调会和应急工作队等群防群治组织，根据不同维稳对象和群体，成立相应的机构，确立相应的工作方法、原则和思路。一切行动听指挥，不自作主张，不自以为是，是一个成熟的现代企业最起码的制度设计和要求。要避免被不良行为所绑架，是企业决策者和管理者必备的政治素质和责任要求。特别是事关维稳工作的重大问题，必须坚持集体决策、民主决策、科学决策的原则，对事态作出合法合规的判断，本着“两害相权取其轻”的原则，作出有利于企业有利于国家的决策。要按照“谁主管谁负责”的原则，抓好工作落实，做得好的奖励，出现责任事件的予以处罚。要抓好维稳预案的制定，科学实施，做好矛盾纠纷排查化解工作，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾纠纷消除在基层，化解在萌芽状态。
3、依靠政府，解决沟通短板。施工企业在现代经营管理过程中，所有的工作都与地方各级政策的支持分不开，特别是各级乡镇街道组织，他们作为我国最基层的行政机构，麻雀虽小，五脏俱全，施工企业要树立尊重和依靠地方基层组织的观点，所谓“县官不如现管”说的就是矛盾的化解靠基层，问题的解决在底层。施工企业要学会与地方父母官打交道，与相关部门交朋友，与当地百姓以心换心，要善于利用地方的力量，要敢于担当，要有必要的付出，对地方合理诉求给予力所能及的支持和帮助，营造双赢多赢的生存之道和经营之道。施工企业要领会“舍得”哲学的真谛，要有回报社会的仁义之举，社会和时间亦会加倍返还。施工企业要建立定期与当地政府或主管部门的沟通机制，派出思想政治素质过硬、综合协调能力强、作风正派、富有法制观念的得力干部充实和加强外协力量，通过紧紧依靠政府、派出所和相关协调机构，密切相互之间的关系，共创和谐氛围。
4、善用媒体，解决舆论短板。维稳工作离不开舆论导向，离不开媒体的正确引导。中央领导多次强调，要善待媒体、善用媒体、善管媒体，施工企业更要学会与媒体打交道，交朋友，及时沟通情报，交换信息，达成共识，尤其是要加强与新闻媒体上级主管部门的沟通和报告，不能因信息不对称造成个别媒体不公正报道甚至妖魔化企业，使事态向不良方向推波助澜。施工企业要建立新闻发言人制度，畅通信息联络渠道，主动与媒体做好衔接，在重视电视、报纸、广播等传统媒体的同时，要研究新的信息传播媒介和途径，如微博、博客、微信、APP等新媒体的特点和影响，建立健全网络监督员队伍，第一时间争得话语权。尤其是在突发事件的舆论应对上要把好关，把好度，为突发事件的处理营造良好的舆论环境,要针对性制定突发事件舆论应对预案，有效预防和最大限度减少事件或事故导致的负面影响。
国家、社会和公众对施工企业的维稳提出了更高的要求，同时，也为施工企业以维稳为动力来提升各方面的管理提供了机遇。一个不断进取的企业，就必须顺应时代的要求，自我革新，自我加压。维稳是一个系统工程，情况复杂，任务繁重，不仅仅是施工企业的事，需要各个层面，共同努力，综合治理，相关各方都应担当起自己应有的责任。