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为了促进资源节约和环境保护,逐步建立公平负担的电价机制,2010年10月9日至2010年10月21日,国家发展和改革委员会通过新闻媒体和互联网向社会对起草的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见,这意味着居民生活阶梯电价的实施已经为时不远。1政策背景长期以来,我国对居民生活用电采取低价政策,