夯实党风廉政教育的基础 加强基层央行党风廉政建设

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  党的十八大以来,中共中央从建立健全惩治和预防腐败体系的战略和顶层设计的高度审视,印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划》(以下简称《规划》),这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。《规划》指出:“全面推进惩治和预防腐败体系建设是全党的重大政治住务和全社会的共同责住”。《规划》从“深化党风廉政教育”等方面,就“科学有效预防腐败”作出了部署。我们要联系基层央行干部职工的思想实际和工作实际,认真学习、深刻领会,切实抓好贯彻落实。
  当前,在党风廉政建设和反腐败斗争的新形势和大环境下,结合基层央行党风廉政建设和反腐败工作的实际,我认为很有必要重新把党风廉政教育这项工作,放到加强基层央行思想政治建设,培育一支忠诚、干净、担当的干部职工队伍的实践中去审视,提升到央行事业发展后继有“人”的历史责住高度和长河中去认识、去看待;放到加强基层央行思想道德建设的实践中去审视,提升到筑牢干部职工队伍拒腐防变的思想道德防线的高度去认识、去看待;放到履行基层央行职责、服务地方经济社会发展的实践中去审视,提升到依法履职、依法行政、主动作为、创新服务的高度去认识、去看待。这样,我们才能在思想认识上和工作实践中,摆正党风廉政教育的重要位置,突出党风廉政教育的重要地位,改变党风廉政教育工作“说起来重要,忙起来忘掉,做起来次要”的现实状况,把党风廉政教育真正作为科学有效预防腐败和筑牢党员干部职工思想道德防线的首要问题,深植于领导干部的头脑之中,列入重要工作的议程。由此可见,党风廉政教育工作是基层央行的一项基础工程和反腐倡廉的一项长期任务,是基层央行科学有效预防腐败、筑牢党员干部职工思想道德防线的基石。必须常抓不懈,长鸣教育之钟。
  基层央行开展党风廉政教育,我认为要突出和围绕教育的重点,着重夯实以下几项教育。
  一、中国梦和中国特色社会主义教育
  在党风廉政教育中,要把增强民族自信心、振奋民族精神和凝聚民族力量的中国梦教育,作为宝贵的精神财富来对待。要把坚持中国特色社会主义道路,作为实现中国梦的方向来把握。
  “中国梦”是近代以来中国人民最伟大的梦想,这个梦想就是实现中华民族的伟大复兴,其基本内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。
  中国近代以来的历史证明,封建官僚的自强运动和资产阶级改良派进行的改良运动,旧式的农民反抗斗争,以及资产阶级革命派领导的民主革命想在中国实行西方资本主义的政治经济方案,都先后在近代中国一一试过了,结果都行不通,都没有也不可能实现中华民族救亡图存的民族使命和反帝反封建的历史任务,都没有找到一条正确的实现中国梦的道路。但正是在这历史的曲折发展过程中,中国无产阶级的政党中国共产党诞生了。自从有了中国共产党,中国革命的面目就焕然一新。从中国共产党一九二一年七月创建以来,九十多年来在这条追梦的道路上,经过几代中国共产党人的探索,经过千千万万革命先烈的追求,经过全国各族人民的奋斗和实践,中国人民得出了“没有共产党就没有新中国”、“只有社会主义才能救中国”、“只有中国特色社会主义才能够发展中国。”只有坚定不移地走中国特色社会主义道路,才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是近代以来中国社会发展的必然选择,是历史和人民的选择。
  习近平同志指出:“在新的历史时期,中国梦的本质是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。我们的奋斗目标是,到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入在二一年基础上翻一番,全面建成小康社会;到本世纪中叶,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦”。同时,习近平同志进一步强调:“实现中国梦,必须坚持走中国特色社会主义道路”。历史和现实告诉我们:实现中国梦,必须增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。
  开展中国梦和中国特色社会主义的教育,是党风廉政建设和反腐败工作寓于大局、服务中心的客观要求,也是贯彻落实《规划》预防腐败和加强廉政文化建设的必然结果。因此,党风廉政教育必须置于、融入中国梦和中国特色社会主义的实践洪流及时代背景。
  二、理想信念和宗旨观念教育
  理想信念是共产党人的政治灵魂和前进动力,是思想和行动的“总开关”。党的宗旨回答的是共产党人为了谁?服务谁?以怎样的态度服务?因此,我们要把坚定理想信念和增强宗旨观念的教育,作为党风廉政教育的核心。
  共产党人的远大理想是实现共产主义。共产党从成立之时起,就明确地把消除剥削压迫、实现人类解放作为追求的最终目标和崇高社会理想。正是在这种理想信念的激励和鼓舞下,社会主义从理想变为现实,从实践变为制度,在世界历史发展上产生了极其重要的影响,大大推动了人类社会的进步。在当代中国,建设中国特色社会主义是我们的共同理想。
  理想信念是共产党人思想和行动的“总开关”。坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始终是共产党人安身立命之本。习近平同志指出:“理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得“软骨病”。共产主义理想信念之所以是共产党人精神上的“钙”,原因就在于它所具有的特殊性质和功能。第一,理想信念是共产党人的政治灵魂。作为政治灵魂,共产主义理想对于共产党人的思想行为起着关键性的指挥和支配作用。一旦“魂不附体”思想行为必然失常。就此而言,坚持马克思主义的信仰,坚持对社会主义和共产主义的信念,这是共产党人坚守政治灵魂的必然要求。第二,理想信念是共产党人的精神支柱。前进的路总不会平坦。逆境和困难常常是对共产党人的重大考验。坚持共产主义的理想信念,就是共产党人经受任何考验的精神支柱。理想信念越坚定,面对逆境、克服困难的勇气和意志就越坚定。第三,理想信念是共产党人的前进动力。有了坚定的共产主义理想信念,就会以惊人的毅力和不懈的努力成就事业,创造光辉的业绩。许多优秀的共产党人之所以能在充满困难的条件下最终成就伟业,一个重要的原因就在于他们胸怀共产主义的理想信念,具有锲而不舍,披荆斩棘的精神和动力。第四,理想信念是共产党人的防腐利器。有了正确的理想信念,就能在人格上纯粹、思想上纯洁、行动上纯净,而一旦动摇和丧失了正确的理想信念,就会导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。许多党员腐败堕落,首先就是理想信念出了问题。可见,能否坚守理想信念是党员保持先进性、纯洁性最重要的标志;加强党性锻炼,第一位的任务就是坚定理想信念。   《中国共产党党章》对中国共产党代表谁的利益,为谁服务的回答是:“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,…,代表中国最广大人民的根本利益”。“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。…坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,…。”这一概括和论述归根到底表述了中国共产党的宗旨,即“全心全意为人民服务”。宗旨观念教育,就是要使每一位共产党员持之于恒、始终如一地坚持“全心全意为人民服务”。
  总而言之,共产党人只有树立了树牢了共产主义的远大理想,坚定中国特色社会主义和共产主义的信念,才能履行好党全心全意为人民服务的宗旨。只有坚持全心全意为人民服务,才能从中体现共产党人的先进性和模范带头作用,才能把共产主义理想信念贯穿于中共长期的执政实践之中,切实做到廉政、勤政和全心全意为人民服务。
  三、社会主义核心价值观教育
  习近平同志指出:“对一个民族、一个国家来说,最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观,承载着一个民族、一个国家的精神追求,体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。”社会主义核心价值观,体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征,是社会主义核心价值体系的内核,是民族文化的灵魂和国家文化建设的重点。开展社会主义核心价值观教育,对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋丰的共同思想基础,对于促进人的全面发展、引领社会全面进步,对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量,具有重要现实意义和深远历史意义。因此,加强党风廉政建设,就需要我们把社会主义核心价值观的教育问题,作为党风廉政教育的重点。
  党的十八大提出,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。这“三个倡导”与中国特色社会主义发展相契合,与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接,是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。“三个倡导”分别确定了国家层面的价值目标,社会层面的价值取向和公民个人层面的价值准则,是社会主义核心价值观的基本内容,是培育和践行社会主义核心价值观的基本遵循。换言之,可以说“三个倡导”是倡导国家的德、社会的德和公民个人的德。国无德不兴,人无德不立。当前,开展社会主义核心价值观教育,要联系世界观、人生观、价值观这个“总开关”,要尊重广大党员干部职工价值观念的差异性,在深入引导广大党员干部职工树立马克思主义的世界观、人生观、价值观的基础上,进一步用“三个倡导”确定的价值目标、价值取向和价值准则来厘清和摒弃各种不正确的价值观念,自觉抵制各种错误的价值观念。这样,才能使广大党员干部职工真正树立起、树立稳、树立牢马克思主义的世界观、人生观,特别是价值观,才能真正把广大党员干部职工的价值观引导到社会主义的核心价值观上。与此同时,还必须加强领导干部事业观、权力观、政绩观的教育,从而使领导干部树立忠诚于党的组织,任何时候都与党同心同德,忠诚于党的事业,任何时候都不忘为中国特色社会主义和共产主义的理想信念而奋斗的事业观;树立一切权力属于人民,权力是党和人民赋予的,权力只能为人民谋利益,绝不能以权谋私的权力观;树立与科学发展观本质要求相一致的正确的政绩观。
  最终,通过社会主义核心价值观教育,使广大党员干部职工特别是领导干部对社会主义核心价值观的认识得到升华,真正在思想上立“德”、在认识上重“德”、在实践上守“德”,自觉遵循社会主义的核心价值观。使社会主义核心价值观融入广大党员干部职工特别是领导干部的社会生活,并指导和推动广大党员干部职工特别是领导干部的社会实践。
  四、加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育
  加强党纪国法、廉政法规和从政道德的教育,是贯彻党“依法治国”基本方略、落实“依法治国和以德治国相结合”原则和“党要管党、从严治党”要求,加强党风廉政建设的重要举措。是党风廉政教育诸多教育中重中之重的问题,它处于党风廉政教育的中心。我们一定要紧紧扭住这一中心,切实深化完善党风廉政教育工作。
  党规党纪保证着党的理想信念宗旨,是党的各级组织和全体党员的行为准则,是维护党的团结统一,完成党的任务的保证。表现形式为党章、准则、条例、规定、要求等,其核心是党章。国法是国家按照党和广大人民的利益和意志制定,并由国家强制力保证其实施的行为规范之综合。表现形式为宪法、法律、行政法规、地方性法规等,其核心是宪法。廉政法规是公民廉洁从政做事的法律规范,寓于法律之中。从政道德是人们从政需遵循的道德观念,是道德意识层面上的法律。“党纪”、“国法”、“廉政法规”和“从政道德”这四个词,是三个不同的概念,不能混同。党是政治组织,党规党纪保证着党的理想信念宗旨,是执政的中国共产党党员的底线;法律体现国家意志,其范围包括廉政法规,都是全体公民的底线;从政道德是人们从政需遵循的道德观念,也可以看成是道德底线。“党纪”严于“国法”;“党纪”、“国法”和“廉政法规”是对党员、党员和公民行为的法律层面上的硬约束,而“从政道德”是对全体公民道德意识的软约束。
  中国共产党作为执政党,党的各级组织和广大党员尤其是党员领导干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。必须牢记“党纪严于国法”,必须具备高于普通群众的基本素质,必须做遵守党纪国法的先锋模范。基层央行的党风廉政教育,就是要使党员和领导干部始终树立以党纪条规作为立身之本的意识,时刻告诫自己遵纪守法,尤其要注意自己的党性锤炼和从政道德养成。只有使党员和领导干部从言行举止开始,从点滴小事做起,严于律己、廉洁奉公,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚持“三严三实”、以德修身、以德服众、严格遵守党纪条规,践行《公民职业道德实施纲要》的要求,牢记“八荣八耻”社会主义荣辱观,才能不断提高拒腐防变能力,经受住形形色色的考验,成为以德领才、德才兼备、纪律严明、立场坚定、党性纯正的优秀党员和领导干部。同时,要解决部分党员尤其是领导干部“任性”问题。提高增强其党纪国法观念和自律意识,使其自觉遵守党纪国法和从政行为准则,自觉用党纪国法、廉政法规和从政道德规范权力、约束权力,树立良好的党员干部形象。   除此之外,要发挥正向典型激励榜样和反面典型案例警示的作用。从基层央行金融工作,金融廉政、金融文化的实际特点出发,一方面学习先进典型先进模范的事迹,宣传好榜样,传播正能量,引领人们向先进人物那祥去立德修身、去做人做事。另一方面,通过反面典型案例的深入剖析、警示教育后人“手莫伸,伸手必被捉”。从而使广大党员干部职工明辨是非,崇尚真善美,识别假丑恶。自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端自由主义等错误思想的侵蚀。使领导干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常弃非分之想,不断提高思想境界,提高廉洁自律的自觉性。
  五、中华优秀廉政文化和中国共产党优良传统教育
  中国五千多年的文明历史,为中华民族留下了许多鲜明宝贵的优秀历史文化,优秀廉政文化就是其中之一。中国共产党在九十多年的奋斗和实践中,形成的优良作风和优良传统,是中华优秀历史文化的重要组成部分。我们要以深邃的历史眼光,深入持久地进行中华优秀廉政文化和中国共产党优良传统的教育。
  (一)用中华优秀廉政文化之鉴,为党风廉政建设服务
  中华优秀廉政文化包含着许多丰富的内容。在此仅从中国古代廉政教育这一角度来探讨。第一,古代思想家、统治者重视和倡导以德、廉为主的伦理道德教化。早在《尚书》中就提出:“任官惟贤才,官不必备,惟其人。”这里的“贤才”就是有德有才的人。管子讲:“礼、义、廉、耻,国之四维,四维不张,国乃灭亡”。孔子曰:“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻且格”。孔子还说:“政者,正也”。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。孔子在这里强调,为政者的“德”和以上率下。司马光在《训俭示廉》中,告诫、教育儿子:“俭,德之兴也。侈则多欲。君子多欲,则贪慕富贵,枉道速祸;小人多欲,则多求妄用,丧身败家,是以居室必贿,居乡必盗。故曰:侈,恶之大也。”其目的之一就是防止将来儿子“居官则贿、则贪”。南宋吕本中在其所著的《官箴》中说:“当官之法,唯有三事,曰清、曰慎、曰勤”。在这当中的“清”就是清廉。唐太宗李世民告诫群臣说:“大丈夫岂得苛贪财物,以害及身命,使子孙每怀愧耻耶?”并要百官“深思此言”。他还打比方说,鸟栖于林,鱼藏于水,还是被人捉拿,都是它们贪吃诱饵的缘故。“陷其身者,皆为贪冒财利,与夫鱼鸟何以异哉?”谕劝百官不要因贪图钱财而毁了身家性命。清康熙曾说:“朕观人必先心术,次才学。心术不善,纵有才学何用?”康熙也以“清廉”对官员进行诫勉,他说:“尔等为官,以清廉为第一,为清官甚乐,不但一时百姓感仰,即离任之后,百姓追思建祠以祀,岂非盛事。盖百姓虽愚,而实难欺,官员是、非、贤、不肖,人人有口,不能强之使加毁誉。尔等各宜自勉。”这种“诫勉”,事实上是在强调以“廉”为操守、为官德,鼓励官员以“廉”来获取从政的声名。此前所述都是古代思想家、政治家、统治者重视伦理道德教化,向民众和官员灌输“德、廉”为主,包括“礼、义、勤、俭”,“公生明,廉生威。”“贪,必丧其身。”等等伦理道德观念的例证。第二,古代政治家、统治者十分注重树立廉洁的榜样。唐朝开元初年,宰相卢怀慎廉洁俭朴,当他患病玄宗去看望时,只见他家四面围墙矮陋,床上破旧的竹席,门上连个帘子都没有,皇帝甚是感动,立即赐他一所大房子并予以表彰。明初,廉吏方克勤在济宁府任职时清廉自守,政绩斐然,朱元璋称赞他“善治民,赐宴仪曹”,并召入朝中做官。另外,历史上不少政治家、统治者也有意识地表彰廉吏,以此引导官场廉洁奉公的正气。因廉洁而升迁的官吏不乏人,如汉昭帝、宣帝时期的名相黄霸,起初“以廉称,察补河东均输长,复察廉,为河南太守丞”。有的廉洁之官在死后则得到哀荣,唐代的名臣李勣因为“性廉慎,不立产业”,死后,唐高宗“举哀光顺门,七日不视朝”,并“赠太尉、扬州大都督,谥贞武。给秘器,陪葬昭陵”。第三,古代思想家、政治家、统治者十分重视倡导廉政。“清正廉明”、“吏治清廉”一直被视作从政者的主要行为规范。在儒家的修身治国平天下的政治理念中,“廉洁”、“廉平”、“廉正”、“廉直”、“廉谨”也是主要的道德准则。所谓“廉者,民之表”,“廉者,仕之本”,“廉耻,立人之大节”,“廉耻者,士人之美节”等说教,可谓俯拾即是。这些倡导举措,在官员的考察、升迁、旌奖等方面,都有表现。《周礼·天官冢宰》中关于如何考察官吏的政绩,有六条标准:“一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉洁,六曰廉辨”。六条标准都离不开一个“廉”字,体现出“廉”为做官之本和考察之要的基本精神。
  在中华悠久的历史长河中,许多思想家、政治家、教育家倡导以德、廉为主的伦理道德教化,注重修身立德;倡导廉政,树立廉洁的榜样、注重为官清廉。他们为此而创立的廉政思想,提出的廉政主张,推崇的廉政教育。今天读来仍对我们有很大的启迪。
  毛泽东同志曾经说过“古为今用”。在当代中国,中国共产党作为中国优秀历史文化的继承者和传播者,就是要在当今的廉政文化建设和党风廉政教育之中,用好中华优秀廉政文化这面历史之鉴,为加强党风廉政建设服务。
  (二)用中国共产党优良传统之镜,为党风廉政建设服务
  中国共产党在长期的奋斗和实践中,形成的优良传统和作风内容极为丰富,它集中反映了党的特征和品格,体现着党的整体精神风貌。中国共产党历来是一个非常重视优良传统、优良作风的发掘和传承的政党。
  毛泽东同志早在1945年4月24日中共七大上所做的政治报告《论联合政府》中,从理论上高度概括了中国共产党的优良作风。他说:“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。1977年8月18日,邓小平同志在党的十一大致闭幕词时,继毛泽东同志在《论联合政府》中论党的三大作风之后,进一步系统地论述了党的优良传统和作风。他强调,“我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的群众路线的优良传统和作风,真正相信和依靠群众,细心倾听群众呼声,关心群众疾苦,一刻也不脱离群众。我们有这样的人民,这样好的党员和干部,他们勤劳勇敢,觉悟很高,非常关心国家大事,无限信任我们党。这是我们党战胜一切困难,在各方面夺取新的伟大胜利的最可靠的保障。我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的实事求是的优良传统和作风,做老实人,说老实话,办老实事,这是一个共产党员的起码标准。一定要言行一致,理论与实践密切结合,反对华而不实和任何的虚夸,少说空话,多做工作,扎扎实实,埋头苦干。我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的批评和自我批评的传统和作风,在党内和整个人民内部,认真实行“知无不言,言无不尽”,“言者无罪,闻者足戒”的原则,实行团结——批评——团结的方针。我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的谦虚谨慎,戒骄戒躁,艰苦奋斗的优良传统和作风,全心全意地为中国人民和世界人民服务。我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的民主集中制的优良传统和作风,在全党、全军、全国努力造就一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼的那样一种政治局面”。此后,我们党的领导同志,如:江泽民、胡锦涛和习近平都曾论述和强调过党的优良传统和优良作风。
  党的优良传统和优良作风慨括起来主要是“理论联糸实际的作风,紧切联系群众的作风,批评与自我批评的作风。”简称“三大优良作风”。其次还包括:群众路线的优良传统和作风;实事求是的优良传统和作风;谦虚谨慎,戒骄戒躁,艰苦奋斗的优良传统和作风;民主集中制的优良传统和作风。另外还有:与时俱进、重视理论建设的优良传统和作风,自力更生、艰苦奋斗的优良传统和作风,独立自主、走自己的路的优良传统和作风,求真务实的优良传统和作风。等等。习近平同志提出的“领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”是对党的优良传统和作风以及对马克思主义党建学说的继承和发展。这是从传承角度来对待党的优良传统和作风。另一方面,从党的作风建设的角度高度来看,我们党的领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平都曾针对党的作风建设有过许多重要的论述。强调党的作风,是关系党的形象,关系人心向背,关系执政党生死存亡的问题,并以此告诫各级党的组织和全体党员加强执政党作风建设的重要性,在这方面留下了许多经典语录。
  党的历史以无数事实告诫和证明:中国共产党作为一个马克思主义的执政党,必须坚持和发扬党的优良传统和优良作风;坚持和发扬党的优良传统和优良作风,是中国共产党领导人民从胜利走向胜利的重要保障。
  中国共产党作为以马克思主义为指导的中国先进文化建设的领导者和实践者,就是要在当今的廉政文化建设和党风廉政教育之中,用好中国共产党优良传统和作风这面镜子,为加强党风廉政建设服务。
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