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建立健全农村社会保障体系是我国新农村建设、实现和谐社会的重要举措和有效途径。党的十六大再次把建立农村社会养老保险制度提上议事日程，各地根据原劳动保障部的要求开展新型农村社会养老保险的试点与探索。由于原有农村社会养老保险法律制度存在种种难以克服的缺陷，西部地区要建立新型农村社会养老保险制度，必须充分利用良好的发展机遇，借鉴其他地区的有益经验，对农村社会养老保险制度进行大胆创新。