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地质勘探工程处是一个具有50余年历史的基建行业，从最初单一的煤田勘探到现在的各种勘探生产、煤田地质事故处理、基础工程施工、工程勘察施工、机械加工、儀器仪表、饮料食品等综合性生产经营企业。勘探生产和基础工程目前仍是我们的支柱产业，施工工地从最早的徐州地域扩展到现在的山东、安徽、上海、新疆、贵州、内蒙等地，可谓大江南北，天山脚下都有我们徐矿勘探（长城）人留下的脚印。长期野外流动作业，连续的外埠工程施工是我们行业的特点，也是企业基层党建工作的焦点和难题。
70—80年代我们的施工队伍多在徐州地区，在对野外施工钻机组织管理上，我们一是采取党支部建立在钻机的办法，强化生产一线的党建思想政治工作。二是根据不同时期党组织在企业管理工作中的地位和工作重心转移，确定党支部书记为不脱产专职或兼职。三是党委直接对生产一线党支部实行领导。实践证明，当时环境和条件下，这种管理模式无疑是比较合理的，它对促进企业安全生产、增强工程施工单位管理起到了积极作用。
九十年代以来，局内勘探任务逐年萎缩，为了企业生存和发展，处一方面积极到外地承接施工工程，另一方面组织上马基础工程，不断拓展企业发展空间。企业施工环境的变化给工程施工单位的党支部建设带来了新的课题。首先是队伍分散，距离遥远，信息传递困难，给党委对生产一线党组织的直接领导增加了难度。其次是工程施工单位党支部自身管理也遇到前所未有的困难。如基础党总支的一个支部急需召开支部党员大会，而支部党员分布在南京、淮阴、徐州三个工地上，工程施工又不允许他汇于一起，会议只能通过三方电话互通。又如贵州勘探施工，一个党支部的党员要分布在2~3台钻机上，而一台钻机在一个山头上生产，两山相望，近在咫尺，可一个下山上山，需要2~3小时时间，党支部组织活动的困难可想而知。再之是外地施工生活条件相对艰苦，职工有的近一年不回家一次，职工中产生了大量的思想工作需要去做。
施工单位党支部“一多三缺”现象十分突出，即老党员多。这些同志普遍文化水平偏低，年龄偏大，身体状况不佳，即将退休。党支部书记后备人员紧缺。原有施工单位的党支部书记一部分正常退休，一部分年轻同志通过一段时间锻炼后也都陆续选拔到处本部机关或其他公司做领导工作。入党积极队伍人数不足。由于企业长期不招工，各施工单位缺乏新生力量补充，除了老同志就是临时工，组织发展来源不足。党支部保证监督不到位。由于工程施工单位远离处本部，工程施工单位党支部在其领导班子自身监督约束上受到各方面因素影响，很难到位，甚至出现缺失现象，使外埠工程施工单位成为企业监督保证的空挡和盲区，甚至成为违纪案件和腐败产生的高发区。
针对工程施工单位党支部建设面临的困难和问题，我们进行了不懈的探索和尝试，采取了一些对策和办法，取得了一定成效，但仍存在许多不足，我们认为：
一、必须坚持围绕中心，下移重心，务求实效，开拓创新。各级党组织应把企业创新发展，党建工作适应新形势的发展，外埠生产一线的党建和思想政治工作，作为各级党组织发挥政治核心作用，战斗堡垒作用的切入点和着力点。牢固树立为改革和发展服务的思想，工作前移，重心下移。强化发挥自身特点和优势，不断提高基层党组织的威信和战斗力，应在企业的安全质量工作、生产经营工作与党建工作、思想政治工作紧密结合上下功夫。增强相互间渗透和“融入”。努力避免和克服就党建抓党建，用其他工作代替党建工作的倾向。做到党建工作与企业改革发展同轨并向，互相间的工作一起部署，一起研究，一起检查，一起落实。将外埠一线施工单位党建工作列入党委的重要议事日程。要力戒形式主义和形而上学作风，决不能把传统的党建工作管理手段简单的套用到外埠一线施工单位党建工作中去，要尽快建立和完善外埠施工单位党建和思想政治工作信息管理系统，充分利用视频、音像、传真、通讯、快递的功能，尽力缩短外埠施工单位与总部的“距离”。
二、必须做到严明政策，健全制度，规范管理，加强监督。要积极探索市场经济条件下，做好外埠施工单位党建工作的新途径、新形式、新方法。围绕占领外埠市场，增强企业竞争力，外树形象，内抓管理，从做大、做强、做优企业的战略高度来认识做好外埠施工单位党建工作的重要性。要以“文明创建”、“五好”“三强”党员目标管理考核为依据，修订完善外埠工程施工单位党建工作考核标准，要严格工程合同签定程序，确保廉洁合同同步签定，要加强对施工过程中的资金管理、材料管理。用政策制度约束和规范各种操作行为，使基层党支部保证有目标，监督有内容，避免监督保证流于形式。建议条件许可的单位对外埠工程施工单位，可以试行督导制。定期或不定期对工程施工单位实行督导和检查。督查主要包括工程进展情况、合同履行情况、资金材料使用情况、工程效率评估、党建工作、纪检监督、工会工作和思想政治工作。除短期小型工程外，一般大型工程项目均应设立党组织和工会组织。
三、必须重视“两个作用”的发挥，不断夯实党建工作基础。
充分发挥工程施工单位党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。这是我们问题研讨的出发点和落脚点。要加强对工程施工单位党支部建设，首先要按照有利于发挥作用，有利于完善监督机制、有利于培养复合型人才的原则，做好党支部书记选拔培养和配备工作。工程施工单位的党支部书记最好实行兼职，要注意把那些党性强、作风正、理论水平高、群众基础好、既熟悉党务工作，又懂经营、善管理，能掌握先进科学技术的复合型人才选拔到党支部书记岗位上来。要注意政策倾斜，鼓励专业技术干部和新分配大学生中的党员到施工工程一线去，注意从他们中间发现和培养党支部书记人选。这些同志通过基层培养锻炼，势必为将来企业长远发展担当重任。
要注意党员队伍整体素质的提高，充分发挥他们的作用，企业党员队伍，特别是外埠施工一线的党员队伍是企业最为重要、最可贵的人力资源。开发好、管理好、使用好这只队伍，是施工企业独特的政治优势的鲜明体现。要不断创新党员教育形式，将提高党员素质做为基础工作来抓，要通过学习型党组织、学习型班组和“创先争优”活动的开展提高广大党员的政治素质和业务能力。要通过“创岗建区”和“党员之家”活动的开展不断增强广大党员政治责任感和荣誉感，密切党组织和党员的关系、党员与群众的关系，从而建立起一支和谐稳定团结协作，能吃苦拼搏、善于打恶仗的工程施工铁军。■
70—80年代我们的施工队伍多在徐州地区，在对野外施工钻机组织管理上，我们一是采取党支部建立在钻机的办法，强化生产一线的党建思想政治工作。二是根据不同时期党组织在企业管理工作中的地位和工作重心转移，确定党支部书记为不脱产专职或兼职。三是党委直接对生产一线党支部实行领导。实践证明，当时环境和条件下，这种管理模式无疑是比较合理的，它对促进企业安全生产、增强工程施工单位管理起到了积极作用。
九十年代以来，局内勘探任务逐年萎缩，为了企业生存和发展，处一方面积极到外地承接施工工程，另一方面组织上马基础工程，不断拓展企业发展空间。企业施工环境的变化给工程施工单位的党支部建设带来了新的课题。首先是队伍分散，距离遥远，信息传递困难，给党委对生产一线党组织的直接领导增加了难度。其次是工程施工单位党支部自身管理也遇到前所未有的困难。如基础党总支的一个支部急需召开支部党员大会，而支部党员分布在南京、淮阴、徐州三个工地上，工程施工又不允许他汇于一起，会议只能通过三方电话互通。又如贵州勘探施工，一个党支部的党员要分布在2~3台钻机上，而一台钻机在一个山头上生产，两山相望，近在咫尺，可一个下山上山，需要2~3小时时间，党支部组织活动的困难可想而知。再之是外地施工生活条件相对艰苦，职工有的近一年不回家一次，职工中产生了大量的思想工作需要去做。
施工单位党支部“一多三缺”现象十分突出，即老党员多。这些同志普遍文化水平偏低，年龄偏大，身体状况不佳，即将退休。党支部书记后备人员紧缺。原有施工单位的党支部书记一部分正常退休，一部分年轻同志通过一段时间锻炼后也都陆续选拔到处本部机关或其他公司做领导工作。入党积极队伍人数不足。由于企业长期不招工，各施工单位缺乏新生力量补充，除了老同志就是临时工，组织发展来源不足。党支部保证监督不到位。由于工程施工单位远离处本部，工程施工单位党支部在其领导班子自身监督约束上受到各方面因素影响，很难到位，甚至出现缺失现象，使外埠工程施工单位成为企业监督保证的空挡和盲区，甚至成为违纪案件和腐败产生的高发区。
针对工程施工单位党支部建设面临的困难和问题，我们进行了不懈的探索和尝试，采取了一些对策和办法，取得了一定成效，但仍存在许多不足，我们认为：
一、必须坚持围绕中心，下移重心，务求实效，开拓创新。各级党组织应把企业创新发展，党建工作适应新形势的发展，外埠生产一线的党建和思想政治工作，作为各级党组织发挥政治核心作用，战斗堡垒作用的切入点和着力点。牢固树立为改革和发展服务的思想，工作前移，重心下移。强化发挥自身特点和优势，不断提高基层党组织的威信和战斗力，应在企业的安全质量工作、生产经营工作与党建工作、思想政治工作紧密结合上下功夫。增强相互间渗透和“融入”。努力避免和克服就党建抓党建，用其他工作代替党建工作的倾向。做到党建工作与企业改革发展同轨并向，互相间的工作一起部署，一起研究，一起检查，一起落实。将外埠一线施工单位党建工作列入党委的重要议事日程。要力戒形式主义和形而上学作风，决不能把传统的党建工作管理手段简单的套用到外埠一线施工单位党建工作中去，要尽快建立和完善外埠施工单位党建和思想政治工作信息管理系统，充分利用视频、音像、传真、通讯、快递的功能，尽力缩短外埠施工单位与总部的“距离”。
二、必须做到严明政策，健全制度，规范管理，加强监督。要积极探索市场经济条件下，做好外埠施工单位党建工作的新途径、新形式、新方法。围绕占领外埠市场，增强企业竞争力，外树形象，内抓管理，从做大、做强、做优企业的战略高度来认识做好外埠施工单位党建工作的重要性。要以“文明创建”、“五好”“三强”党员目标管理考核为依据，修订完善外埠工程施工单位党建工作考核标准，要严格工程合同签定程序，确保廉洁合同同步签定，要加强对施工过程中的资金管理、材料管理。用政策制度约束和规范各种操作行为，使基层党支部保证有目标，监督有内容，避免监督保证流于形式。建议条件许可的单位对外埠工程施工单位，可以试行督导制。定期或不定期对工程施工单位实行督导和检查。督查主要包括工程进展情况、合同履行情况、资金材料使用情况、工程效率评估、党建工作、纪检监督、工会工作和思想政治工作。除短期小型工程外，一般大型工程项目均应设立党组织和工会组织。
三、必须重视“两个作用”的发挥，不断夯实党建工作基础。
充分发挥工程施工单位党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。这是我们问题研讨的出发点和落脚点。要加强对工程施工单位党支部建设，首先要按照有利于发挥作用，有利于完善监督机制、有利于培养复合型人才的原则，做好党支部书记选拔培养和配备工作。工程施工单位的党支部书记最好实行兼职，要注意把那些党性强、作风正、理论水平高、群众基础好、既熟悉党务工作，又懂经营、善管理，能掌握先进科学技术的复合型人才选拔到党支部书记岗位上来。要注意政策倾斜，鼓励专业技术干部和新分配大学生中的党员到施工工程一线去，注意从他们中间发现和培养党支部书记人选。这些同志通过基层培养锻炼，势必为将来企业长远发展担当重任。
要注意党员队伍整体素质的提高，充分发挥他们的作用，企业党员队伍，特别是外埠施工一线的党员队伍是企业最为重要、最可贵的人力资源。开发好、管理好、使用好这只队伍，是施工企业独特的政治优势的鲜明体现。要不断创新党员教育形式，将提高党员素质做为基础工作来抓，要通过学习型党组织、学习型班组和“创先争优”活动的开展提高广大党员的政治素质和业务能力。要通过“创岗建区”和“党员之家”活动的开展不断增强广大党员政治责任感和荣誉感，密切党组织和党员的关系、党员与群众的关系，从而建立起一支和谐稳定团结协作，能吃苦拼搏、善于打恶仗的工程施工铁军。■