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电力工业部关于加快电力工业发展若干意见指出,为适应环境保护要求,我国应优先发展水电。在深化改革中,应尽快组建一批河流(河段)开发公司,实行梯级滚动开发。在多国规划的12大水电基地中,黄河上游、澜沧江、雅砻江、大渡河、红水河、金沙江资源优越,条件成熟,应尽快组建开发公司,实行梯级滚动开发。其它水能资源丰富的中小河流(河段),特别在一省(自治区)境内的河流(河段)也应由地方组成开发公司,滚动开发。