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江苏省昆山市地处经济较发达的长江三角洲，面积924平方公里，本地居民61万，外来人口近70万，2004年财政收入85亿人民币，人均GDP9000美元。早在2001年，昆山市14个乡镇医院就按照市区域卫生规划完成了全市社区卫生服务建设，经过上下共同努力，至2003年底，遍布全市城乡街道和乡村的社区卫生服务网络已经取代了传统的村卫生室，为该市公共卫生体系建设打下了坚实的基础。