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为加快农业基础设施建设，改善生产条件，提高农业综合生产能力，云南省政府于2009年出台了《云南省人民政府关于加快中低产田地改造的意见》（以下简称《意见》）。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套、生态协调的要求，《意见》提出以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，实行山水田林路综合治理，建设旱涝保收、稳产高产、节水增效、耕作先进、科技领先的高产稳产农田，明确了全省中低产田地改造的目标任务和基本原则。