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1949年至1978年间，在我国工业化进程中持续存在大量城镇人口向农村转移、到农村就业的现象。个中缘由，比较复杂。中国共产党对全民充分就业的理论认识、我国经济结构和城镇粮食供应能力对城镇就业的限制、加强农业建设和农村建设的切实需要等，都促成了这种现象的发生。这种就业探索，适时解决当时城市和农村面临的问题，成为应对危机的一种合理抉择；但从长远看，这种做法所取得的效果与中央的预想大相径庭，对目前我国继续探索从城市到农村的就业道路提供了深刻的经验教训。