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政府公共性一直是政治文明为之追求的理想，公共性一般表现为公益性、公正性和公开性三个基本维度。社会发展中失衡现象的凸显，与政府公共性的流失有着密切的联系。解决城乡二元经济结构体现的社会不公问题首先要从政府公共性流失的治理入手，实行工业反哺农业、城市支持乡村的经济社会协调发展的战略思想，是实现城乡一体化的方针。