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“治理”概念极其学术潮流的出现，最早可追溯至20世纪90年代，其现实需要是西方国家在公共部门管理“治理”方面的研究，这也让“治理”概念成了一种流行思潮、一种理论，进入到我国学者的研究范畴。自从“治理”概念键入中国之后，我国在“治理”概念基础上，形成了我国政治改革路线新思路，因之产生的学术成果不胜枚举。文章在我国学者对研究治理形成的学术考察资料基础上，认为在引进“治理”概念之后，国家、政府和社会等治理，其概念实质为一种话语权创新，是通过治理理论基础结合我国实践互动产生的。具体来说，从治理到国家治理，是我国学