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[摘要]所谓的科学发展观，指的是坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。在进行土地整理的过程中，必须认真的贯彻和落实科学发展观，这样能够很好的完成土地整理工作，还能够实现人和自然的和谐发展。笔者针对这个问题进行了分析，希望能为广大的相关工作者提供一些参考依据。
[关键词]科学发展观 土地整理 工作 实施 指导
[中图分类号] D922.33 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-268-1
1进行土地整理工作时需要遵循的原则
1.1遵循以人为本的原则
以人为本的原则是土地整理的基础。在进行土地整理工作的时候，必须要从人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众的需要，保障人民群众的基本利益。同时，以人为本也是科学发展观中非常重要的一个部分，要兼顾“田、水、路、林、村”几个部分，从而进行综合整治。同时也需要对农村居民的居住环境进行改进，优化生态环境，使农业生产基础条件更好。这样一来，土地的利用率才会越来越高，农民的收入也会越来越高。
1.2遵循全面发展的原则
所谓的全面发展，指的是生态和经济能够协调的发展。因此，需要在土地建设方面全面推进各个方面的建设，比如经济、文化、自然、政治等等。不但要保证农民的物质条件得到提高的时候，同时也要使其的精神生活也得到提高。但是在实际的工作当中，很多工作人员不重视土地整理的质量，仅仅将其看作是补充耕地的一种方式，这使得土地整理的质量达不到要求。还有一些地区，仅仅只重视眼前的利益，不注重长远发展。所以，在进行土地整理的过程中，必须为环境的改善、文化生活的提高、社会的发展提供一定的基础，另外还要科学的配置农业生产基础设施、环保设施、公益设施等。
1.3遵循协调发展的原则
另外还要遵循协调发展的原则，必须摒弃过去那种仅仅只追求国内生产总值、不计成本以及代价的旧观念。为了实现协调发展，必须将社会看作是一个有机的整体，不能只片面的发展某一个方面，必须使各个方面都得到发展。不但要做到四个方面的统筹发展，即经济、政治、文化、生态，同时也要实现城乡协调发展的目标，有计划的改变城乡社会环境。因为如今的农村城市差距非常大，这已经成为了社会发展的重要问题。而土地整理是建设农村的主要手段，为了更好的进行土地整理，必须遵循协调发展的重要原则。
1.4遵循可持续发展的原则
可持续发展是当今社会发展的主要原则，在发展的过程中，既要满足当前人们的需求，又要考虑未来的需要。因此在进行土地整理的时候，不能够采取粗放式的方法，要使用集约式的方法，使社会发展和环境保护相协调、统一。既要在保护中进行开发，又要在开发中进行保护。如果不注重环境保护这个问题，那么就可能引发非常严重的问题，甚至影响到将来的发展，所以要遵循可持续发展的原则。
2如何在科学发展观指引下促进土地整理工作
2.1积极的开展土地整理
科学发展观要求必须积极的开展土地整理，因为我国的基本国情是人口多、耕地少，所以需要通过土地整理来扩大耕地面积。此外，我国的耕地总体质量非常差，中低产田占了我国耕地面积的一半以上。要解决人们的粮食问题，就需要增加耕地数量。要补偿耕地，就需要开发后备资源、土地整理、废弃土地复垦等等。在整理土地的时候，既要开发资源，又要遵循节约的原则，科学的对土地资源进行规划。同时也需要使耕地占补达到平衡，守住目前拥有的农田，转变土地利用的方式，走集约化的道路。这样可以保证粮食生产的安全性，也能够提高粮食的产量。
2.2实现社会和自然的和谐发展
在土地整理中，最重要的一点是实现社会和自然的和谐发展。因此，在进行土地整理的时候，需要保护环境和资源，同时也要将社会经济的发展作为主要方向，从而获得社会效益和经济效益。首先要加大投入，标本兼治，有计划的对环境进行治理和建设，依靠科学技术来推进治理。其次，要坚持深化改革，采取创新的改革方式，使国家的宏观调控和市场机制进行结合，从机制和体制上来实现可持续发展。要提倡循环经济的发展，提高资源的利用率，避免造成环境的污染。比如，我国的西部地区有非常丰富的耕地资源，但是其坡度非常小，水资源非常少，容易产生水土流失现象。所以需要进行景观生态评价，在生态环境允许的情况下进行土地整理。不但要考虑农民居住的环境，也要给鱼虾、青蛙等留下生存的空间，避免出现路直、渠道三面光、沟端等排成一行的布局方式，提高土地的利用率。
2.3合理的对产业结构进行调整
近年来，农民的收入在逐渐的降低，城乡的差距也在逐渐的增大。为了增加农民的收入，必须对农村产业结构进行调整，并且保护一定数量的耕地。实施土地整理除了可以吸收一部分农村剩余劳动力，还可以为农业产业结构的调整奠定基础。产业结构的调整必须和农业产业结构的调整结合在一起，同时在调整产业结构的时候也必须保护土地资源，不能将高产良田用于种植果树或者挖鱼塘，更不能破坏耕地的耕作层。在对土地进行了整理之后，还要科学的经营，制定土地规模化经营的措施。可以采取企业+农户或者是订单农业的运行方式，培育出优质的农业企业。同时，为了使被整理后的土地发挥出优势，需要大力发展劳动密集型产品，开发不同性质的产业化生产区、区域性产业带，或者选择一些优质、高效的农业产品。这样才能够真正实现土地整理和产业结构的结合。
2.4加大在土地整理方面的投入
虽然国家已经取消了一些农业税，但是农业仍然处于负保护的状态。加强土地整理，能够加快农业基础建设的步伐。但是如果不在土地整理方面加大资金的投入，那么就无法发挥出土地整理的作用。土地整理的资金来源有土地复垦费、土地开垦费、土地出让金、政府支持等等，但是这些费用仍然不够。可以考虑其他的筹资渠道，比如引进投资、吸收单位和个人的资金等，而且也要制定出土地整理资金投入保障体系，使土地整理能够得到可靠的资金保障，同时也使利益分配更加合理。
3总结与体会
科学发展观要求土地整理必须以人为本，并且实现全面、协调的发展，这对于土地整理非常的有利。因此，必须合理的采用科学发展观，使农村的土地使用率能够得到提高，同时也促进农村经济的大力发展。
参考文献
[1]马学周.深入落实科学发展观 开创土地整理新模式[J].决策探索，2008，（18）：29-30.
[2]刘瑞.论土地整理与科学发展观[J].资源.产业，2005，7（2）：64-67.
[3]陈建设.浅议科学发展观对土地整理理念的指导作用[J].资源.产业，2005，7（2）：56-59.
[关键词]科学发展观 土地整理 工作 实施 指导
[中图分类号] D922.33 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-268-1
1进行土地整理工作时需要遵循的原则
1.1遵循以人为本的原则
以人为本的原则是土地整理的基础。在进行土地整理工作的时候，必须要从人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众的需要，保障人民群众的基本利益。同时，以人为本也是科学发展观中非常重要的一个部分，要兼顾“田、水、路、林、村”几个部分，从而进行综合整治。同时也需要对农村居民的居住环境进行改进，优化生态环境，使农业生产基础条件更好。这样一来，土地的利用率才会越来越高，农民的收入也会越来越高。
1.2遵循全面发展的原则
所谓的全面发展，指的是生态和经济能够协调的发展。因此，需要在土地建设方面全面推进各个方面的建设，比如经济、文化、自然、政治等等。不但要保证农民的物质条件得到提高的时候，同时也要使其的精神生活也得到提高。但是在实际的工作当中，很多工作人员不重视土地整理的质量，仅仅将其看作是补充耕地的一种方式，这使得土地整理的质量达不到要求。还有一些地区，仅仅只重视眼前的利益，不注重长远发展。所以，在进行土地整理的过程中，必须为环境的改善、文化生活的提高、社会的发展提供一定的基础，另外还要科学的配置农业生产基础设施、环保设施、公益设施等。
1.3遵循协调发展的原则
另外还要遵循协调发展的原则，必须摒弃过去那种仅仅只追求国内生产总值、不计成本以及代价的旧观念。为了实现协调发展，必须将社会看作是一个有机的整体，不能只片面的发展某一个方面，必须使各个方面都得到发展。不但要做到四个方面的统筹发展，即经济、政治、文化、生态，同时也要实现城乡协调发展的目标，有计划的改变城乡社会环境。因为如今的农村城市差距非常大，这已经成为了社会发展的重要问题。而土地整理是建设农村的主要手段，为了更好的进行土地整理，必须遵循协调发展的重要原则。
1.4遵循可持续发展的原则
可持续发展是当今社会发展的主要原则，在发展的过程中，既要满足当前人们的需求，又要考虑未来的需要。因此在进行土地整理的时候，不能够采取粗放式的方法，要使用集约式的方法，使社会发展和环境保护相协调、统一。既要在保护中进行开发，又要在开发中进行保护。如果不注重环境保护这个问题，那么就可能引发非常严重的问题，甚至影响到将来的发展，所以要遵循可持续发展的原则。
2如何在科学发展观指引下促进土地整理工作
2.1积极的开展土地整理
科学发展观要求必须积极的开展土地整理，因为我国的基本国情是人口多、耕地少，所以需要通过土地整理来扩大耕地面积。此外，我国的耕地总体质量非常差，中低产田占了我国耕地面积的一半以上。要解决人们的粮食问题，就需要增加耕地数量。要补偿耕地，就需要开发后备资源、土地整理、废弃土地复垦等等。在整理土地的时候，既要开发资源，又要遵循节约的原则，科学的对土地资源进行规划。同时也需要使耕地占补达到平衡，守住目前拥有的农田，转变土地利用的方式，走集约化的道路。这样可以保证粮食生产的安全性，也能够提高粮食的产量。
2.2实现社会和自然的和谐发展
在土地整理中，最重要的一点是实现社会和自然的和谐发展。因此，在进行土地整理的时候，需要保护环境和资源，同时也要将社会经济的发展作为主要方向，从而获得社会效益和经济效益。首先要加大投入，标本兼治，有计划的对环境进行治理和建设，依靠科学技术来推进治理。其次，要坚持深化改革，采取创新的改革方式，使国家的宏观调控和市场机制进行结合，从机制和体制上来实现可持续发展。要提倡循环经济的发展，提高资源的利用率，避免造成环境的污染。比如，我国的西部地区有非常丰富的耕地资源，但是其坡度非常小，水资源非常少，容易产生水土流失现象。所以需要进行景观生态评价，在生态环境允许的情况下进行土地整理。不但要考虑农民居住的环境，也要给鱼虾、青蛙等留下生存的空间，避免出现路直、渠道三面光、沟端等排成一行的布局方式，提高土地的利用率。
2.3合理的对产业结构进行调整
近年来，农民的收入在逐渐的降低，城乡的差距也在逐渐的增大。为了增加农民的收入，必须对农村产业结构进行调整，并且保护一定数量的耕地。实施土地整理除了可以吸收一部分农村剩余劳动力，还可以为农业产业结构的调整奠定基础。产业结构的调整必须和农业产业结构的调整结合在一起，同时在调整产业结构的时候也必须保护土地资源，不能将高产良田用于种植果树或者挖鱼塘，更不能破坏耕地的耕作层。在对土地进行了整理之后，还要科学的经营，制定土地规模化经营的措施。可以采取企业+农户或者是订单农业的运行方式，培育出优质的农业企业。同时，为了使被整理后的土地发挥出优势，需要大力发展劳动密集型产品，开发不同性质的产业化生产区、区域性产业带，或者选择一些优质、高效的农业产品。这样才能够真正实现土地整理和产业结构的结合。
2.4加大在土地整理方面的投入
虽然国家已经取消了一些农业税，但是农业仍然处于负保护的状态。加强土地整理，能够加快农业基础建设的步伐。但是如果不在土地整理方面加大资金的投入，那么就无法发挥出土地整理的作用。土地整理的资金来源有土地复垦费、土地开垦费、土地出让金、政府支持等等，但是这些费用仍然不够。可以考虑其他的筹资渠道，比如引进投资、吸收单位和个人的资金等，而且也要制定出土地整理资金投入保障体系，使土地整理能够得到可靠的资金保障，同时也使利益分配更加合理。
3总结与体会
科学发展观要求土地整理必须以人为本，并且实现全面、协调的发展，这对于土地整理非常的有利。因此，必须合理的采用科学发展观，使农村的土地使用率能够得到提高，同时也促进农村经济的大力发展。
参考文献
[1]马学周.深入落实科学发展观 开创土地整理新模式[J].决策探索，2008，（18）：29-30.
[2]刘瑞.论土地整理与科学发展观[J].资源.产业，2005，7（2）：64-67.
[3]陈建设.浅议科学发展观对土地整理理念的指导作用[J].资源.产业，2005，7（2）：56-59.