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朱镕基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出:发展小城镇,繁荣小城镇,积极稳妥地推进城镇化,拓宽农民的就业空间和增收渠道.我国农村经济发展目前正处在重要的转折关头,农业和农村经济结构正在进行战略性调整,城乡经济的相互影响日益加大.在这种背景下,发展小城镇,带动农村经济和社会发展具有十分重要的意义.